论退休权的法律实现

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1951年,我国颁布实施的《劳动保险条例》,是我国第一部规范劳动者退休、劳动保险的行政法规,开启了我国退休法制化的进程。然而,多年来退休制度多散落于各种政策性文件中,虽然退休法律制度历经不同时期的演变,但学界对退休的法律概念和法律性质等问题一直未给予足够的重视。退休法律制度和退休待遇关乎每位退休者的切身利益,涉及到国计民生。退休应当定性为一种权利,公民有权选择是否退休并在退休后享有退休金给付请求权以保障其老年生活。我们应当立足现实,正视现行退休法律制度与社会实践之间的矛盾,使退休回归其权利本质属性,以退休权在部门法层面的实现为视角审视和完善现行退休法律制度,着重分析和构建退休金给付请求权。全文共分为六章:第一章为绪论,介绍论文的选题背景,研究对象与研究价值。退休权概念和性质在国内外研究现状。第二章为退休权实现的理论前提,定义退休权的概念,厘清退休权在宪法层面和部门法层面的法律性质,为全文研究的展开奠定基础。在宪法层面,退休权具有社会经济权、获得物质帮助权、退休自由权、退休平等权之内涵;在部门法层面,退休权连接了劳动权和社会保障权,涵盖了退休后的继续劳动权、社会保障权和退休金给付请求权。同时,退休权法律关系具有主体限定性、客体不对等性和内容社会性的特征。第三章为我国退休权实现的现状。我国现行法律并无退休的专门立法,退休权的实现面临缺少部门法支持的现状。缺少部门法支持,而且立法层次较低,退休案件容易出现同案不同判的情况。依据现行法律法规,我国实行男女有别,到龄强制退休的退休制度,限制了退休权自由平等的实现。第四章为退休权实现的条件。包括退休权的取得条件和退休权的灭失条件。达到法定退休年龄、退休时具有法律规定的身份、达到累计缴费年限是取得退休权的条件。对于退休者死亡或被判刑能否当然成为退休权灭失的条件等问题仍存有争议,需要在理论和实践中继续探讨。第五章为退休权实现的权利构建——退休金给付请求权。实现退休权最重要的是退休待遇的落实,构建退休金给付请求权用于解决退休者有关退休金的纠纷。通过定位退休金给付请求权的权利内涵和性质,分析退休金给付请求权的构建过程中的困境,探索退休金给付请求权的救济方式。第六章为结论。总结全文对退休权实现的研究,提出退休权法律实现的未来发展方向。综上,我国退休权的实现需要从理论研究和法律制度两个层面入手,把退休权从宪法中的应然权利塑造为部门法中,受到具体法律规范的实然权利,以期保障退休者权益平等自由实现,以退休权的权利塑造为切入点,促进退休制度的理论丰富与制度创新,以求最大限度地维护社会公平,保障退休权利。
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