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我国是一个拥有五十六个民族的多民族国家。在九百六十万平方公里的土地上,绝大多数地区为少数民族聚居地。中央在这些地区一共建立了155个民族自治地方,其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。在55个少数民族中,有44个建立了自治地方,实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%。同时,中国还在相当于乡的少数民族聚居的地方建立了1173个民族乡,作为民族自治地方的补充形式。11个因人口较少且聚居区域较小而没有实行区域自治的少数民族中,有9个建有民族乡。①
根据这一特殊国情,党中央制定了民族区域自治制度,有效的解决了一系列的民族问题,使得少数民族地区的人民真正走上了当家作主的道路上。进入新世纪以来,我国在各方面都取得了巨大的成绩。由于历史和自然的原因,少数民族地区的政治、经济、文化等事业都落后于东部发达地区,少数人还处在贫困线上。如何改变少数民族地区落后的面貌,使之获得长效的发展,成为目前迫切的课题之一。少数民族地区的发展,离不开一支既具有高素质,又懂得当地文化的少数民族干部队伍。他们不仅可以学习外来先进的技术和经验为少数民族地区建设所用,也因为他们有着发展本地政治经济文化事业的迫切心愿,且本身属于当地的一份子,可以更加积极科学的管理当地事务。
本文把湘西自治州作为全国少数民族地区的个例研究,通过对湘西少数民族干部队伍选拔培养的研究,从中发现问题,提出对策和建议。本文首先阐述了研究少数民族干部选拔培养的意义所在,对目前国内学术界研究少数民族干部情况做了综述,简要的介绍了湘西地区的概况。根据历史回顾、现状分析、问题原因、对策建议这一思路,在第一章中首先对湘西自治州建州以来的少数民族干部选拔培养的历史沿革进行梳理。第二章主要是介绍湘西少数民族干部选拔培养现状,并对公务员队伍和事业单位里面的少数民族干部做出分析。第三章从国家层面到地方上对于少数民族干部选拔培养的政策出台和演变做了梳理,并阐述湘西地区在少数民族干部队伍选拔培养方面的具体做法,提出目前选拔培养方面存在的问题。针对这些问题,第四章提出自己的建议。
本文以马列主义民族观为指导思想,通过调查法、文献研究法、总结经验法以湘西地区的少数民族干部选拔培养为个例研究,提出通过建立和完善少数民族干部的选拔培养机制,加强少数民族干部队伍的整体素质,建立一支高素质的民族师资队伍等,希望能够有效的解决少数民族干部队伍建设的中存在的问题。