托育服务作为人口素质的提升途径、生育政策的配套措施、保障和改善民生的重要领域,受到党和国家的重视。为积极应对人口老龄化、补齐社会领域公共服务短板、满足人民群众对于托育服务的需求,党的十九大报告明确提出“幼有所育”。自2019年起,国家发布了一系列托育服务相关通知,指明托育服务的发展方向,明确2025年达到每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个的目标,强调在政策上支持社会力量参与托育服务发展。托育服务属于非基本公共服务,亦属于社会治理的重要内容之一。然而目前托育服务的发展还相对滞后,质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务供给难以落实,阻碍了政府以人民为中心、回应人民群众需求的服务理念,不利于提升广大人民群众的获得感和幸福感。本文主要采用文献分析法、问卷调查法、访谈法,运用社会治理相关理论,结合调研数据,梳理了杭州市托育服务供给概况,提出托育服务供给中存在的问题。一是公共托育服务投入少;二是机构运营存在困难;三是社会组织参与不足;四是托育服务有效供给缺乏。分析存在问题的主要原因有政府重视程度不高、政策支持力量不强、行业标准规范缺失、综合监管力度不够。通过分析借鉴美国、日本、德国以及国内先进地区在托育服务供给中的实践经验,提出以政府为主导、多元主体协同参与的治理对策,以解决杭州市托育服务供给问题。一是设立供给目标;二是加强顶层设计;三是引导主体参与,完善协同供给运行机制;四是善用工具要素,提高供给效率;五是倡导创新理念,丰富供给模式。以期待增强托育服务有效供给,实现杭州市普惠性托育服务的发展目标。