税收公平原则下我国个人所得税征税模式研究

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税收公平原则作为税法的基本原则之一,是个人所得税能够有效发挥其基本职能的前提保障,也是我国个人所得税改革所应该追求的目标。2018年的个人所得税改革正式采用分类与综合征税模式,在诸多方面作出了大胆尝试并且取得了一系列成就,但是此次改革只是构建出了分类与综合征税模式的基本框架,改革应该继续“在路上”。作者从现行分类与综合征税模式出发对我国个人所得税征税模式展开研究,通过从理论层面分别对三种征税模式与税收公平原则之间的契合度展开分析,得出综合征税模式最符合税收公平原则的基本要求,但是纯粹的综合征税模式已经无法适应当前复杂的现实生活和多样的国家政策,如何构建出符合我国基本国情的综合征税模式成了本文研究的重点。作者运用实证分析法对国内和国外个人所得税征税模式的演变路径进行研究,从实践所得到的经验教训中得出我国个人所得税征税模式的最终目标不仅仅是综合征税模式,同时应该是具有中国特色的综合征税模式,其“中国特色”在于能够充分考虑我国经济和社会的发展状况,将国家政策和价值取向充分体现在税制设计当中。基于上述考虑,我国个人所得税征税模式的完善思路应该具有阶段性:短期目标是完善分类与综合征税模式,长期目标则是建立具有中国特色的综合征税模式。同时根据此思路对个人所得税的相关税制构成要素和配套制度进行相应调整和完善,旨在构建出一个具有创新性、可行性和本土性的个人所得税改革框架,为缩小我国贫富差距、贯彻税收公平作出努力。
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