近年来，基层银行大案要案频发，操作风险正逐渐成为理论家和银行界关注的焦点。由于操作风险存在的广泛性和隐蔽性，而目前又缺乏很好的计量工具和分析模型对其进行系统有效的识别和监管，因此成为继信用风险之后威胁商业银行生存发展的最主要风险因素，一旦爆发则会给商业银行带来重大损失甚至毁灭性打击。有效遏制银行业尤其是基层银行案件高发成为当务之急。 现实中，操作风险给银行业造成的危害不胜枚举，但是，银行业及监管机构对操作风险的研究也只是近几年的事，已经建立有效的操作风险管理框架的金融机构并不多见，用于衡量和监控操作风险的各种模型和工具，也远没有信用风险管理和市场风险管理那样的成熟；金融机构针对操作风险方面的内部控制与监管防范也远不如其他两种风险那样缜密，在我国银行业不断改革的今天，风险管理正被提到前所未有的重视地位，因此，加强银行业尤其是基层银行操作风险的研究具有非常重要的理论和现实意义。 本文着力描述了基层银行操作风险的定义、特点、表现形式及成因，并致力于基层银行案件损失分布的研究。本文从阐述操作风险定义并从研究巴塞尔《新资本协议》入手，结合中国国情，提出了我国商业银行业操作风险的定义并绘制出操作风险主要内容结构图；通过案例实证分析，重点归纳出我国基层银行操作风险的主要特点、表现形式及成因；为进一步拓宽研究操作风险的深度和广度，并为尽早建立系统的操作风险数据库提供依据，本文占用一章的篇幅，研究基层银行案件损失分布并对我国基层银行目前面临的操作风险给出一个初步的定量结论。 通过以上对基层银行操作风险的充分论证和分析，作者有针对性的提出防范和化解基层银行操作风险的对策和建议，即防范基层银行操作风险应当从加强内控管理、人本管理和风险计量入手，通过提升稽核和监管力度，严密内部控制，强化操作执行力、完备体系和制度建设、建立动态的监控评估体系和风险损失数