应急物资储备管理的流程再造研究

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近年来,我国正在以公众为导向的服务型政府转变,为人民服务,提高公正对政府服务的满意度一直是我国政府建设的宗旨之一。然而,过去人们口中的“百年一遇”“五十年一遇”的重大自然灾害频繁发生,灾难的突发性和巨大的破坏力造成了数以万计的民众家园被毁,流离失所,甚至危及了生命安全,影响了社会秩序的稳定。应急危机的有效应对,是对建立一个“让人民满意的”的政府的巨大挑战。我国已构建了以“一案三制”为核心的应急管理体系,以专业、快速、有效的应对突如其来的危机,尽可能的减少人员伤亡和财产损失。时间是应急管理工作当中的核心要素。快速对突发灾难做出预测、决策和处置工作是应急管理工作的重中之重。这就对应急救援管理工作提出了非常严苛的要求。而科学合理的应急物资储备的管理决定了应急救援工作的效果,决定了千千万万人民群众的生命财产安全。因此,合理配置应急物资,科学管理应急物资的储备,成为具有重要理论和实践意义的研究课题。基于此,本文以应急物资储备管理为研究对象,采用了文献分析法、案例分析法以及系统分析的研究方法,充分了解了国内外应急物资储备管理的发展现状,打破传统以“职能”为导向的研究视角,从应急物资储备的管理流程出发,使用S-A(阶段-任务)流程框架,从具体实例入手逐步分析了目前我国在应急物资储备方面的不足和缺陷,旨在从流程再造的视角出发,建立一个更加完善科学的应急物资储备管理体系。通过对现有应急物资储备管理流程的分析,从宏观和微观两个方面入手,即从组织结构上和具体的业务流程上进行了系统性的流程再设计。设计过程中注重了信息系统、联动机制、监督体系的构建,以保证应急物资的存储工作能够更加公开、透明并方便政府管理部门更加及时掌握动态,从而进一步达到节约政府开支、储备更加合理、效率显著提高的目的。最后,通过ESIA设计方法的运用以及评估关键指标的设计,从理论层面验证了新造流程的有效和可行。
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