欧盟-北约战略伙伴关系是欧盟与北约为实现组织间合作而建立起来的一种制度安排。本文要解答的两个核心问题是:欧盟-北约战略伙伴关系的成因是什么?欧盟-北约战略伙伴关系的效应是什么?冷战结束后,欧洲安全合作的战略背景发生了变化。欧洲国家应对的安全议题从安全威胁转向安全风险。这种转变虽然减轻了欧洲国家的安全压力,但地区安全局势却呈现出复杂化局面。新的安全议题的出现需要新的安全制度来应对,冷战后美国的战略调整进一步刺激了欧洲国家对地区安全制度的需求。随着欧盟与北约的转型,二者的多元成员国越来越多,组织功能也开始发生重叠。但在这一阶段,欧盟与北约之间并没有建立任何制度性联系,二者处于分离性重叠的情景中。欧盟与北约的分离性重叠让欧盟与北约的多元成员国陷入一种“嵌套博弈”的情景中,这些多元成员国制度偏好的分歧增加了北约转型与欧盟防务建设的谈判成本。欧盟与北约的分离性重叠也催生了法德等国的制度挑选行为。欧盟与北约的分离性重叠让北约提出的“连锁制度”并未得到实现,相反却出现了组织间“相互封堵”的局面。为了减少安全合作的交易成本,多元成员国就需要协调欧盟与北约之间的关系,在二者之间建立起一种制度性安排。作为欧盟与北约的多元成员国,英法德三国在协调欧盟与北约的关系中发挥着决定性的作用。英法德以双边首脑会议和欧洲理事会为平台来协调欧盟与北约之间的关系,并为二者建立起了一系列互动的原则和规范。欧盟与北约关系的制度化,开启了建立战略伙伴关系的大门。欧盟安全与防务政策和北约的资源汲取机制具有同质性,二者的资源大多来源于成员国的贡献。资源来源的同质性造成了欧盟与北约的资源依赖。在资源依赖的作用下,欧盟与北约的组织官僚与组织机构也开始了正式的接触。欧盟与北约的大使级会谈以及其他的组织沟通方式增强了两个组织之间的信任。欧盟外交与安全政策高级代表索拉纳与北约秘书长罗伯逊在欧盟-北约战略伙伴关系的建立过程中起着关键性作用,两人通过正式会谈与非正式的接触,推动了战略伙伴关系的建立。由此可见,欧盟-北约战略伙伴关系是在其多元成员国,组织官僚与机构的双重推动下建立起来的。欧盟-北约战略伙伴关系协调了欧洲主义与大西洋主义之间的分歧,赢得了欧盟大国对欧盟与北约对外行动的支持;欧盟与北约通过建立通用资源与互补资源实现了资源的共享,避免了二者之间的资源竞争,提高了北约与欧盟共同安全与防务政策的资源能力;欧盟-北约战略伙伴关系具有路径依赖的特征。因此,欧盟-北约战略伙伴关系可以产生协同效应,能够提升欧盟与北约的问题解决能力。欧盟-北约战略伙伴关系虽然产生了一定的积极效应,但它的发展演化始终受着内外部诸多因素的制约。这造成了欧盟-北约战略伙伴关系具有一定的局限性。本文分析了三种重要的制约因素:美国因素的制约,欧盟与北约资源共享的不平衡以及欧盟大国的国内政治因素。尽管如此,相互独立、多样化合作将成为欧盟-北约战略伙伴关系未来的发展趋势。