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全文共分三大部分：第一部分主要论述了社会主义市场经济条件下的公共政策的特征.在第二部分中，该文论述了公共政策的供求不平衡及其主要成因.该文在第三部分中，从政策制定和执行两大系统探讨了如何健全与完善中国的公共政策体系.针对第二部分内容，该文从七个方面提出了对策：重新定位政府功能、完善中国的公共政策体制、提高政策制定者的素质、完善信息系统、健全决策机制、优化政策结构改善政策整体功能、健全执行系统.