我国2000年前建成的老旧住宅小区接近16万个,总建筑面积约为40亿平方米,共有超过4200万户居民。这部分老旧小区由于长期缺乏物业管理,存在环境脏乱差的问题,长期以来居民生活质量得不到提高,要求改造的愿望强烈。2015年,我国开始有计划的对老旧小区的进行改造,前期主要以政府投资为主,近年来受经济发展放缓影响,全国各级财政收支困难,难以继续支持。2019年6月召开的国务院常务会议上,李克强总理指出,当前应积极探索,鼓励金融机构加大金融对老旧小区改造的资金支持。本文目的在于研究形成社会资本参与老旧小区改造的新模式,以可持续的方式加快实施老旧小区改造。本文首先对我国老旧小区改造工作的现状、需求和发展方向进行了阐述,并对ppp模式的定义、模式、研究现状和在我国的发展进行了梳理。以北京市朝阳区JSB老旧小区改造项目为例,综合运用问卷调查法,摸清居民对小区的改造需求、消费潜力,分析居民需求与PPP模式的关联性。其次,分析了JSB小区采用PPP模式进行改造的优势,并结合居民消费需求设计了盈利方式,再运用物有所值定性、定量两种评价方法,对JSB老旧小区采用PPP模式的可行性进行了分析。最后,经过对6种常用PPP模式进行比较,结合老旧小区实际选用PPP模式下的BOT模式为JSB老旧小区改造采用模式,并设计出了项目实施方案,分析提出了保障项目成功运作的具体措施,提出了在今后采用PPP模式进行老旧小区改造的推广建议。总体来说,在老旧小区改造项目中推广应用PPP模式,可以较好解决政府投资不足的问题,对于化解政府财政压力也可以起到很好的作用。政府需加大对社会资本的政策支持,制定更加灵活可行的政策、提高项目融资能力、完善体制机制和激发社会企业参与积极性,保障项目的健康可持续发展。本文丰富了老旧小区改造项目PPP模式的内容,为项目公司及项目各参与方在老旧小区PPP项目实施过程中的可行性研究、方案设计提供一定的参考,适用于其他老旧小区项目,对我国其他商品房住宅小区PPP模式运作也有一定的参考价值。