由于多方面原因,邵阳市在经济发展的过程中,基础设施特别是垃圾处理相关基础设施相对薄弱。长期以来,垃圾处理基础设施的投入主要依靠中央财政和地方财政资金,难以扭转经济增长带来的城市垃圾处理能力缺口日益扩大的局面,“垃圾围城”的形势愈发严峻。本文从邵阳市城市生活垃圾成分、基础设备和设施现状、管理体制等方面对邵阳市城市生活垃圾处理的现状进行了调查研究。研究认为当前邵阳市城市生活垃圾处理运行机制中较普遍存在着处理成本偏高,运转效率较低的问题。分析认为造成该问题的原因除了财政投入不足之外还包括垃圾分类不够普及、资源配置欠合理以及当前主管部门职能转变不到位等。为寻求解决方案,本文广泛调研了国内外多个城市的生活垃圾处理运转模式。总结认为,将生活垃圾处理公共服务商品化和市场化能有效促进资源的合理优化配置,降低处理成本、提升处理效率,同时能够吸引民营资本进入该行业,缓解政府部门的资金压力。通过实施生活垃圾处理公共服务市场化供给,也是相关部门职能转变的必然要求。结合当前邵阳市城市生活垃圾处理的现状,研究认为市场化是帮助邵阳市城市生活垃圾处理摆脱困境的有效选择。针对具体的运转模式,本文对当前城市生活垃圾处理项目运行的三种方式进行的比较研究。认为政府举债兴建大型基础设施无助于提升运转效率,反而会增加政府的偿债风险;BOT模式能够降低政府部门对基础设施建设投入的资金压力,但由于项目后期运营过程中,政府参与度不够,导致监管乏力,最终难以提升供给质量;PPP模式中各方发挥各自优势,能够实现总成本最优化和供给效率最大化。因此,研究认为将邵阳市城市生活垃圾的收转运、垃圾无害化处理和资源化利用打包成PPP项目推向市场,是邵阳市城市生活垃圾处理市场化的可选之策。