我国农村的问题不是太少,而是太多。进入新世纪以来,“三农”问题就成为制约我国经济社会持续快速发展的关键因素之一。“农村真穷、农业真危险、农民真辛苦”依然是“三农”问题的真实写照。经过20多年的改革开放之后,虽然党和国家对“三农”问题的重视程度日渐抬高,但囿于种种原因,“三农”问题已是一个集历史、现实与未来于一身的严峻问题,农村社会被边缘化、矮化成为新世纪城乡二元社会结构下的重要表征。农村贫穷、农业危险与农民辛苦的制度性成因在于目前我国还尚未形成一套消除城乡二元结构的统一的一元的公共服务制度。在农村,公共服务仍呈“覆盖面窄、水平低”的特点。甚者,有的行政村或者农民个体甚至没有享受到最为基本的公共服务。这种情形如果长时间得不到很好地解决,必然会导致农村种种潜在的消极因素进一步显化,导致农民之间、农民与自治组织、上层政府之间、农村与城镇之间的关系趋于紧张甚至异化,极不利于“稳定压倒一切”的经济社会发展性公共需求。有鉴于人民当家作主的社会地位,与人民主权学说的深刻内涵,我国农村公共服务在转型的关键时期仍然需要进一步的改革与发展,以期在坚持科学发展观的前提下,为“三农”提供足够的经济性、政治性与社会性的公共产品,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,最终扭转僵化的城乡二元结构,建成统一的城乡公共服务制度。