竞争性选拔党政领导干部人才素质测评研究

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竞争性选拔党政领导干部是深化干部人事改革,匡扶选人用人风气的重要举措之一,人才素质测评是这一措施的核心问题与关键环节,其影响和制约着竞争性选拔党政领导干部的选拔质量与制度的完善、经常性组织实施。当前,对这一课题进行研究,不仅有利于提升竞争性选拔党政领导干部的质量,从而提高其公信力,也有利于完善竞争性选拔党政领导干部人事制度,规范领导干部人才素质测评方式,建立规范化的人才素质测评制度。本研究课题根据自身经历和工作实践,运用文献分析法、对比分析法、典型分析法,对竞争性选拔党政领导干部人才素质测评涉及的基本理论、国内外本课题研究历史、现状、趋势进行简要阐述,详细对比分析四川省近几年实行的五种竞争性选拔党政领导干部方法在人才素质测评方面的特点、异同,并对照人才素质测评的基础理论和理性模型,找出其存在的领导干部人才素质测评理论研究相对滞后、简单照搬人才录用测评方法难以适应竞争性选拔领导干部人才素质测评的特殊要求、竞争性选拔领导干部方式受一定局限、领导干部人才素质测评工作基础不完善、竞争性选拔领导干部人才素质测评组织方式的差异导致测评结果迥然不同、竞争性选拔领导干部人才素质测评专家队伍建设滞后和竞争性选拔领导干部人才素质测评的结果利用率低且成本偏高等不足。结合实际,提出了当前改进和完善竞争性选拔党政领导干部人才素质测评工作的对策建议:加快领导干部人才素质测评的基础性理论研究步伐;强化测评针对性,分类建立竞争性选拔领导干部人才素质测评体系;强化领导干部绩效定量评价,建立既重自身素质更重岗位功绩的领导干部人才素质测评体系;开拓创新,不断打造适合国情的领导干部人才素质测评新工具;建立专业化的人才素质测评机构及考官队伍;开展领导干部人才素质测评标准模型试点;统筹实施竞争性选拔领导干部,统一标准,降低成本。本课题研究的主要特点在于将基础理论与实践相结合,既注重人才测评先进理论的借鉴、推广意义,更注重基层实践操作层面具体问题的剖析和经验总结,提出操作性强的对策措施;将停留在制度层面研究的竞争性选拔党政领导干部工作细化拓展到具体的核心操作环节,把握这一制度的关键、核心问题,展开调查、研究、分析并提出建议,对从根本上完善竞争性选拔党政领导干部制度有促进作用,同时对将此问题的制度框架研究转向实践关键环节的研究,有探索引路作用;注重多学科、多领域测评技术的整合和系统化,提出综合运用多种人才测评手段,从多角度、多侧面强化对领导干部人才的素质测评。既注重基本素质与能力测评,更注重其实绩评价,既强调丰富人才素质测评手段,更提出要注意强化人才素质测评标准化研究、建立专业机构和专门人才队伍等保障体系建设,从而形成竞争性选拔党政领导干部人才素质测评理论体系、标准体系、程序体系、方法体系、人才保障体系。
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