近年来，各类公共危机事件频发，给社会公众带来了巨大的生命和财产损失的同时，也对政府管理形成了严峻的挑战。政府在公共危机应对过程中处于主导地位，政府领导者在危机情境中的领导行为将会影响到危机处理的结果，因此，本文的核心思想是将领导行为置于政府公共危机这一特殊的情境之中，结合危机管理理论和领导权变理论，研究政府领导行为的有效性，即如何实现对公共危机的有效预防、处理及社会秩序的恢复重建，最终升华到提升政府危机领导力。本文采用危机管理阶段模型——危机爆发前，危机处理过程中，危机的延续以及危机痊愈期，并结合领导权变理论来分析领导行为的关键维度——计划、决策、执行、协调及评估行为。文章的第一章阐明了本文的研究背景、研究意义、国内外研究思路和方法；第二章论述了公共危机爆发前的领导计划能力及其提升途径研究；第三章论述了公共危机爆发过程中的领导决策和执行行为分析；第四章论述了在防止危机蔓延过程中，政府领导者的动员和协调行为；第五章论述了公共危机痊愈期的领导行为，主要是指对危机领导行为的评估和危机之后的领导学习能力。