国有企业对于国民经济的发展壮大，实现社会目标，保障全体人民的利益起着至关重要的作用。随着经济社会的发展，国有企业在发挥其经济命脉与经济带动的作用的同时其自身的矛盾凸显，传统计划经济体制下的国有资产管理体制越来越不符合经济发展的要求。因此，对国有企业的规制改革随着经济社会的发展愈加必要，国有企业规制改革对进一步解决国企存在的弊端，进一步发展壮大国有企业具有重要的意义。建国以来我国先后进行了改革开放之前传统计划经济体制下的国有企业放权让利的规制改革和改革开放之后进行的扩大企业自主权，两权分离，建立和完善现代企业制度以及以“国资委”成立为标志的深化改革四个阶段的国有企业规制改革，初步建立了进退有序，分布合理的国有经济布局。本文在厘清建国以来国有企业规制改革的历史进程的基础上，借鉴了西方发达资本主义国有企业规制改革的实践经验，将现阶段我国国有企业规制改革的落脚点定位于国资委对国有企业的权能定位。按照国有企业的双重属性和我国社会主义市场经济的发展要求，将国有企业按照功能定位划分为社会功能型国有企业和市场功能型国有企业，并分析了其在不同的历史阶段政府对其功能的定位。在深化改革阶段，国资委对两类国有企业的规制改革就表现为对社会功能型国有企业的直接监督管理，履行出资人职责，以确保该类企业的社会功能的实现；对市场功能型国有企业通过组建国有企业经营公司的间接方式实现其出资人职责，以确保该类企业充分发挥其完全市场主体地位，确保其追求经济利益的需求。完善国资委对两类国有企业的权能定位，有利解决了政企不分的弊端，对于国有企业的有序发展，国民经济的发展壮大具有极大的推动作用。