论文部分内容阅读
当前,伴随着我国工业化与城镇化的快速发展,农民工群体的规模日益壮大,广大农民工的内部也已出现新老交替的现象,新生代农民工群体逐步成为我国劳动力市场上的生力军。2010年的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确提出了"新生代农民工"这一概念,并指出要采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工群体的相关问题。因此,当前研究新生代农民工的相关问题就具有重大的意义。本研究基于新生代农民工参与社会保障的重要组成部分——基本医疗保险的视角,文章首先对关于新生代农民工群体的主要政策文本进行梳理归纳,并对当前我国新生代农民工的群体特征与基本医疗保险的参保现状进行分析研究;其次,本文从制度因素、社会因素、个人因素三个层面构建新生代农民工基本医疗保险保障水平的评估框架,通过开展专家咨询调查与文献研究的方式构建评估指标体系,并进行评估指标的权重赋值与计算;再次,本文基于对北京、上海、广州、深圳四个城市新生代农民工群体基本医疗保险情况的总体分析梳理,运用所构建的评估指标体系,并结合国家卫生计生委关于流动人口的调查数据与相关统计资料,分析得出本研究的实证结论;最后,本文基于实证分析的结果,并结合文献研究与访谈调查,对新生代农民工基本医疗保险保障水平偏低的原因进行归纳分析,进而有针对性地提出提升该群体基本医疗保险保障水平的对策建议。本文的主要研究结论为:我国新生代农民工的主要集中地——北上广深四个城市新生代农民工基本医疗保险保障水平总体偏低,只有深圳与上海处于"良好水平";同时,该群体的基本医疗保险保障水平存在着较大的城市差距,保障水平从高到低依次是深圳、上海、广州、北京;此外,制度因素对于新生代农民工基本医疗保险保障水平具有显著的影响。因此,必须着力推进我国基本医疗保险制度的完善与实施,尽可能地将新生代农民工群体纳入城镇职工基本医疗保险制度之中,并通过出台相应的配套措施来切实提升广大新生代农民工群体的基本医疗保险保障水平。