在我国的国有资产管理过程中，信托作为一种管理财产的有效手段，其独特的制度设计有利于国有资产的管理。本文试图从信托制度入手来解决国有资产流失、效率低下的问题，使国有资产保值增值，与此同时也应该看到虽然发源于英美法系的信托制度在我国的经济生活中发挥了很大的作用，但是在国有资产的管理过程中，也存在不足，需要进一步研究，以建立完善的信托理论体系，以满足我国经济建设的需要。本研究分为四个部分： 第一章概述了国有资产的现状，国有资产在我国数量巨大，在国民经济中占极大的比重。现在面临的问题是国有资产流失严重，由于内部人及经营者的约束不到位，信息不透明，缺乏有利的监督，在国有资产经营中，贪污、挪用、侵占和关联交易等问题严重。国有资产信托的提出试图解决此问题，希望通过信托制度能够实现国有资产产权的相对转移而不是最终所有权的根本转移，能最大限度地解决国有资产的流失问题。 第二章分析理论上的可行性，信托的本质在与分割财产的管理属性与利益属性，这种特性决定了信托不但可应用于私有财产，而且可以应用于公有财产之中，特别是在现代社会中，信托制度得到了扩大化，其运用范围很广。国有资产信托的运用，是坚持公有制经济的主体地位，发挥国有经济的重要作用，积极推行公有制经济的多种实现方式，使国有资产信托这一方式发挥重要作用。 第三章阐述国有资产信托法律关系是国家、受托人和受益人之间形成的信托法律关系。国家、受托人、受益人是是国有资产信托法律关系的主体体系中的核心，三者之间既有联系又有区别，法律对国有资产信托各个主体资格的限定以及权利义务分配是否合理，将直接决定信托制度在国有资产管理中功能的发挥和国有资产信托合同的成立与生效。按照《信托法》的规定，信托的成立必须具备的四个要件是有“当事人，明确的信托目的，确定的信托财产，成立信托的意思表示”。在一般的法律行为中，由于对意思自治的原则的遵守，法律行为的形式原则上是不受限制的，也就是说口头形式、书面形式还是其他形式都是有效的。但信托不同，根据法律规定，必须使用书面形式。这不仅是因为信托细分为商事信托，更重要的原因是信托是一种长期性的财产移转和管理制度，而且信托的设立，对于委托人而言，意味着财产权的无偿转移或者是风险的负担；对受托人而言，信托的设立意味着义务的承担。国有资产信托合同制度要求信托公示，是信托法的一项基本制度。要通过一定方式将特定己设立信托的事实向社会公众公布，使社会公众也了解相关信息。 第四章，我国的信托监管是监管主体为了实现监管目标利用各种监管手段对监管对象所采取的一种有意识的主动的干预和控制活动。为了保障受益人、公众、和国家的合法权益，要对信托机构，特别是国有资产信托机构进行监督管理。目前，世界上许多国家对银行业和其他金融服务业的监管仍采用分业监管的体制，我国也是进行分业经营和分业监管体制，它适应了中国初步建立市场经济条件下的经济、金融发展的状况，有效地保障了金融业的稳健运营。国有资产属于国家的财产，由信托机构进行管理运作，所得利益由国家享有，也就是说由所有人民享有。因此，可以考虑对国有资产信托的监管由人民代表大会代表人民进行监管，最后信托机构作为一种由委托人因为相信受托人的能力和品德而将财产托付的机构，应当有自己的行业操守，还可以成立行业协会进行自我管理。