大部制视阈下的市场监管体制改革研究

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市场监管是政府的一项重要职能,建立健全的市场监管体制对于社会主义市场经济的健康发展有极其重要的作用。随着我国经济发展,不断涌现出新的市场主体和经济模式,市场监管体制也随之不断变革。我国市场监管部门较多,“小部制”的市场监管模式,使不同政府部门之间的职责交叉重叠,职能混淆不清,推诿扯皮的现象发生。从而导致政府的市场监管效能大打折扣。从国家层面上看,“大部制”是世界很多国家的改革趋势,部门过多职能重复分散,有碍于集中统一管理和国家整体利益的实现,影响社会主义市场经济发展壮大和全面建成小康社会。因此,我国针对市场监管部门开启了“大部制”改革,对各环节的食品安全和药品安全进行统一管理,特别是对县区级的市场监管体制进行改革,设置综合市场监管机构。但改革涉及到多个部门的利益,而且改革方案的可行性也面临着考验。因此从大部制角度探讨市场监管大部制改革就显得非常必要。本文主要分为五个部分。第一部分是绪论,主要阐述了大部制改革的背景,国内外研究的现状及本文的研究方法;第二部分是关于我国市场监管大部制改革理论依据和现状;第三部分描述了我国进行了不同模式市场监管大部制改革的省市的探索和经验,分别是深圳、上海、天津,以及国外在市场监管方面的实践和经验,通过横向比较对我国市场监管大部制提供有利的经验和支持,本文以美国、英国、日本为例;第四部分是对新建区市场和质量监督管理局市场监管改革进行个案分析,主要分析了新建区市场和质量监督管理局在市场监管改革中的做法、碰到的问题及成因;第五部分是对市场监管体制改革提出对策与建议。
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