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改革开放三十多年来,我国经济快速增长,城乡居民收入水平大幅度提高,但其差距却呈现“W型”先缩小后扩大到再缩小再扩大的趋势。对城乡居民收入差距原因的研究很多,很多学者把城乡的二元结构当成原因分析,还有不少学者把城乡的市场化程度不同作为原因分析,事实上城乡二元结构和不平等的市场化进程恰恰是中国经济增长的主要源泉,而产生城乡二元结构和不平等的市场化却是起源于政府的工业化赶超战略以及政府目标的调整和对经济增长的追求。本文主要利用制度变迁理论和博弈理论,综合运用定量、定性分析、历史分析、动态分析等研究方法,从城乡收入差距的来源出发,对我国城乡居民收入差距的基本状况、影响因素和对策建议进行全面而深入的研究。
文章用大量数据分析了城乡收入源泉差距,这些差距既是历史的原因,更是制度所致,制度是影响我国城乡居民收入差距的根源。改革开放前的重工业优先发展战略是城乡居民收入差距形成的历史原因;户籍制度、教育制度、财税体制、金融体制等城乡分割管理体制是城乡居民收入差距扩大的直接原因;政府的城市偏向政策是城乡居民收入差距扩大的根本原因;制度变迁的形式、方式、动力和路径依赖城乡居民收入差距关键因素。
制度创新是缩小城乡居民收入差距、统筹城乡发展的有效途径。包括通过深化政治体制改革,形成农民利益集团,保证农民在政治上的平等;通过改革户籍制度、建立教育公平制度、加大对农村的财政投入、完善农村社会保障制度、完善农村金融体制来建立城乡一体化的管理体制。