美国大学校长职业保障机制研究

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现代大学制度的建设进程和追求高质量发展的“一流大学”发展目标都要求中国大学校长职业化。而大学校长职业保障机制的建设又是大学校长职业化的重要基础。而实然情况则是中国大学校长的职业水平参差不齐,大学校长身兼数职以及学术、行政兼顾的情况普遍存在,同时也突出反映了中国大学校长在本职工作中的时间精力投入的非专职化。其背后反映的是大学校长职业保障机制建设的落后和缺失,亟待构建规范化合理化法制化的中国大学校长的职业保障机制,因此大学校长的职业保障机制的研究具有相当重要的意义。美国大学校长职业保障机制发展历史较长也相对完善,通过美国大学校长职业保障机制的研究和分析可以总结出其发展脉络和特点以供扬弃。  美国大学校长呈现出不断职业化的历史特征,而作为大学校长职业保障机制中处于主体地位的董事会具有不同层次和类型,这就造成了大学校长职业保障运行机制的不同模式。而美国大学校长的职业保障具体形式可以分为物质保障和非物质保障。前者主要包括薪酬、福利、保险、退休保障;而后者则主要包括培训和任期和声望保障。美国大学校长职业保障机制的特点可以归结为:物质保障的高收益伴随高压力,非物质保障的高声望和长任期。其关键优势在于合同化管理明确责任和权限边界;校长行政权力和学术追求相隔离;弹性而有针对性的职业培训。  在明晰中国大学校长职业化发展的现状和问题及其成因的基础上,归纳了美国大学校长职业保障机制的发展经验教训,以此为基础试提出符合中国大学校长职业化发展要求的大学校长职业保障机制建设的建议:首先,应该形成大学校长职业保障机制发展建设紧迫性的清晰认识,形成大学校长、社会、政府三者对于大学校长职业保障机制建设的普遍要求。其次,必须理清大学校长在大学治理中的主体地位和大学党委和主管部门的关系,形成和谐有序高效的管理和领导结构。再次,必须明确大学校长行政和学术相分离的原则,加快推进大学校长职业保障机制建设的合理化法制化规范化标准的构建进程。  此外,必须建立和完善大学校长职业保障机制的具体实现形式的建设,形成合理优厚的大学校长职业保障。同时,可以尝试建立大学校长年度报告制度和独立的大学校长的监督部门。最后,大学校长职业保障机制的建设应该综合考虑中国大学发展的阶段性特征和社会实际,走中国特色的发展道路。
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