作为一种思想体系的意识形态通常被界定为是理论性的知识,但是,近来学界却有研究认为意识形态不是一种思想体系,甚至认为它不是一种理论性的知识。然而,无论是政治学,或社会学,或经济理论,或心理学都既不能独立解释生命何以兴衰交替,也不能独立地从理论上阐述一国何以应当践行相应的国家发展战略,但这却恰恰是意识形态能独立阐释的主要命题。意识形态是一国家的历史、文化精神体系的循环演进。它以一民族的历史、文化为基础,例如,它常以民族的习俗和传统为基础。因而,不同于资本,它不能从他处借用。在白俄罗斯,总统卢卡申科曾指出：“若无一体系性的可团结全体公民的思想、价值观和行为规范,社会即不可能存在。国家若无意识形态支撑,即如人之无思想滋养,它就不能自存和向前发展,尤其是不能应对内外的威胁和挑战。”体现意识形态要求的思想政治工作在社会中所扮演的角色最终是由其承担的功能决定。就内容构成而论,哲学、思想观念,政治,经济以及其他知识体系都是意识形态的构成性内容。因此,意识形态在其演进过程中必定会把对经济、政治以及作为它构成部分的精神世界观的思考纳入其中。所有这些构成性内容作为一整体应是一单独的体系。惟此方可使体现意识形态要求的思想政治工作能具有建构社会秩序的功能。哲学、法律、政治、宗教、道德、艺术都是意识形态构成内容中的最重要元素。白俄罗斯国家意识形态——作为一种思想信仰体系,反映的是白俄罗斯社会发展道路的目标和特点。因而,体现白俄罗斯国家意识形态要求的的思想政治工作主要由四大版块组成。即是：理论和研究方法。它主要反映白俄罗斯思想政治工作的本质和结构,白俄罗斯思想政治工作的法律架构,以及白俄罗斯思想政治工作的演进历史和具体工作方法研究。多样政治文化对白俄罗斯思想政治工作的挑战。它主要关注下述内容,即：白俄罗斯思想政治工作自身的演进历程以及与此相关的大众思想和心理变迁,特别是白俄罗斯的商会、大众媒体和选举政治所反映的大众政治心理变迁对白俄罗斯思想政治工作的挑战。白俄罗斯思想政治工作机构运转面临的挑战,包括思想政治工作的决策讨论和政策制定中心的建立和运行,例如,在国家机构方面,它主要是指：总统、政府、议会、地方政府和地方自治州政府。白俄罗斯思想政治工作的措施和工作机制。这主要是指国家的思想政治工作的决策和执行机制和相应措施的建立。它包括白俄罗斯在社会、青年、经济、不同宗教信仰、外交等领域的思想政治工作的工作措施的确定和相应工作机制的建立。综上而论,注重思想政治工作的世界视野,注重思想政治工作的法制化,关注经济问题和政治问题是白俄罗斯的思想政治工作的四大特色。所以,白俄罗斯思想政治工作在社会治理中承担的功能是：政治认同：即创造一种思想政治工作模式,使人民认同现存社会秩序以及使每个人认知到自己在此社会秩序中的实际位置。它将创造机会为社会中那些愿意参与政治实践的人提供实际的帮助指南。这将有助于强化个体和社会组织的政治认同感。合法化证明：为特定政治结构确定一种合法化证明是思想政治工作(意识形态)的本质要求。如果思想政治工作是强调批判功能,那么,它就是涉及对未来的社会结构和秩序的证明和审视；如果思想政治工作强调的是赞扬功能,那么,它就是在降低社会冲突,为当下的社会政治现状及相应秩序进行辩护。规范功能：事实上,思想政治工作为社会行动主体提供了一整套的社会行为规范体系。这个体系包括思想政治工作的价值参照体系,评价相应政治现象和事件以及规范政治工作程序的标准。一体化功能：事实上,思想政治工作将促进一个真正以人为基础的联盟的形成,增强以人为基础的联盟这个政治性社会的一体化。动员功能：事实上,这反映出思想政治工作能促进人们以特定思想观念为基础加强团结,统一社会行动规划和行动口号,鼓励人们参与政治行动。然而,思想意识不能仅局限为理论。它是社会精神生活的基础。白俄罗斯仍是一非常年轻的国家。因此,确定白俄罗斯自己的价值观、目标、发展步骤和时间表,树立民族思想就是它思想政治工作中需要完成的非常重要的任务。所以,作为精神和道德内涵的构成,思想政治工作作为国家意识形态的体现,它具有国家思想的功能。其主要内容是：维护国家独立：维护白俄罗斯的社会发展道路和增强民族身份认同。维护稳定：维护白俄罗斯的国内和平和强化白俄罗斯人民的民族意识。民生改善：促进白俄罗斯公民生活品质的提升和物质保障水平的提高。爱国主义。在目前的白俄罗斯,广义的思想政治工作作为当下和遥远将来一关涉国家建构的理论工程。它涵盖了经济、政治、社会和精神领域。在白俄罗斯,思想政治工作不是去主张要理解和解释这个世界所有人的发展,一种普遍的生活规划及社会共同准则的存在。白俄罗斯的思想政治工作——一种本地化的地方性类型的思想政治工作——的目标是在于确保白俄罗斯国家的繁荣及实现其民众的福利。白俄罗斯的思想政治工作是一复杂体系,因为它的每一构成部分皆可被认为是自成体系的。生活规范,白俄罗斯人的思想观念和价值观,国家机构的思想政治工作,白俄罗斯社会发展道路的目标和特征,这些都是白俄罗斯思想政治工作研究的内容。白俄罗斯思想政治工作有两大任务急需完成。其中,第一大任务就是促进白俄罗斯思想政治工作的相应理论的发展。一旦理论发展的任务能被完成,白俄罗斯思想政治工作的整合社会的功能的目标指向就会更明确。它将综合考虑社会不同集团、阶层和国家的整体利益而非是仅单独照顾某一社会集团或社会阶层或国家的利益。例如,白俄罗斯思想政治应建立这样的原则基础上,即白俄罗斯的国家思想应能促进白俄罗斯不同社会阶层联合成一个统一体。第二大急需解决的问题是克服白俄罗斯社会的思想冲突和实现思想统一。由于在白俄罗斯社会政治生活中随着其官方意识形态的不断演变,多元思想(例如自由主义者、自由-民主主义者、马克思主义者及信奉其他思想观念者不仅是多元的存在而且都有自己的支持者)及其支持者之间的冲突和矛盾不仅客观存在,亦急需得到解决。因此,当仅仅是被以一种单一的思想来认识这个国家时,此种形势下,官方思想政治工作面临的民众的生活条件完全不同于过往的时代。这些都是白俄罗斯思想政治在现代条件下必需认真思考的问题。当前,建设一有效的思想政治工作机制和活动的要求正显得日益迫切。作为在公共生活的不同领域一种特殊形式的精神活动,一般而论的思想政治工作活动应被认为是实现意识形态相应功能的实际活动。我们能区分两个部分的思想政治工作——思想政治工作理论的发展和这些理论的实际运用。首先,相关机构和人员执行宪法和法律以及总统颁布法案所赋予的职责是白俄罗斯国家机构和地方当局应当完成的实际思想政治工作。关于如何执行这些法定职责,需要综合考虑白俄罗斯社会不同阶层和整个国家的利益。这就意味着,鉴于执行法律和政令与思想政治工作具有紧密联系,国家颁布法律以及相应执法机构在执法时都当以满足公民的基本需要为基础。其次,思想政治工作应允许政府基于爱国、利益和目标的综合考虑,修订、引导相应计划,阐释符合政治、经济、社会形势发展和能促进符合国家和社会需要的理想和价值观的形成。国家相应机构应保障思想政治工作所需的必要的机构、资金和物质支持。思想政治工作涵盖了公共生活的所有领域,经济、政治、思想、精神、文化及其他部分都是最重要的构成部分。所有这些构成部分都关涉当如何解决人类生活和社会中那些被渗透了一种思想观念的特殊方面的问题。其中,减少贫困,增加人民收入和提高人民的生活质量是白俄罗斯思想政治工作在社会政策领域要实现的工作目标。为此,政府推行相应社会政策的目的即在于提高白俄罗斯人民的生活质量,提高民众的受教育率,改善白俄罗斯民众的生活和工作环境,确保能赋予民众的休息权。除经济需求外,政府推行教育优先发展政策。在白俄罗斯,国家教育体系的主要任务是创造性促进个体自由、人文精神拓展和促进公民身心健康。在白俄罗斯承担决策职能的政治系统中,制定社会发展战略属于总统职责所系。换言之,总统的身份、权力和职能决定了他能胜任规范和领导白俄罗斯的思想政治工作,并扮演领导角色。总统卢卡申科是创建白俄罗斯国家思想政治工作的倡导者。倡导思想政治工作是旨在加强白俄罗斯的社会和政治团结。在创建白俄罗斯国家思想政治工作和确定社会意识形态领域结构的过程中国家元首扮演的是具有决定性的启动作用。由于总统具有广泛的权力,他决定了国家内政外交政策的主要方向。总统的颁布的思想政治工作政令规定了政府的具体行为。行政权力通过在媒体、科学、教育和文化机构实施这项法令。行政机构的所有这类及其他形式的思想政治工作都旨在协调和规范国家与社会、政府与民众、政治机构和公民间的一种非冲突性的关系。思想政治工作要求不断地创新,更新意识形态教育的方法和形式。为提升思想政治工作对大众的影响,各层级的管理者必须掌握丰富的工作技能和技巧,提升能力,丰富理论知识和实践经验。白俄罗斯2004年2月20日颁布的111号总统政令中,对选拔和安置思想政治工作人员的统一要求被定义为是：“关于改进白俄罗斯思想政治工作员工的待遇。”思想政治工作员工的培训、再培训和高级培训工作是在公共管理学院和其他公共教育机构的基础上组织起来的。国会议长负责思想政治工作的组织,并在咨询白俄罗斯共和国总统指令负思想政治工作的主管机构后,决定思想政治工作员工的培训、再培训和高级培训的需要度。建立有效的人员储备与他们系统性工作相关的机构是人事管理工作保持连续性的最重要条件。思想政治工作实际应在不断演进,它的目标是创造性改造白俄罗斯社会和反映白俄罗斯社会的作为公共意识的广义的思想和观念。另外,为确保经济繁荣,政府制定了教育优先的政策。在当今世界,人们普遍认识到教育体系的完善在很大程度上依赖于社会发展和经济进步。国家教育体系的主要任务是创造性促进个体自由、人文精神拓展和实现身心健康。为此,在白俄罗斯,国家教育政策在现阶段要处理好的关键问题是：继承和发展前苏联时期国家教育体系形成的优良传统。同时,确保建立符合全体白俄罗斯民众需求,尤其是符合公民个体的适时变化的教育需求的全民教育体系,这能使白俄罗斯公民可通过不断加强的教育来迎接社会不同发展阶段的各种挑战。树立民族意识是国家在文化领域的一项思想政治工作政策。这将使白俄罗斯人民尊重自己的国家,对体现主权象征的如国旗、国徽、国歌保持一种高尚的情感,培养人民对于自己国家的自豪感,热爱自己的国家,并自愿履行自己作为白俄罗斯公民的应担当的社会角色。解决青年问题的政策的出现与在现代条件下每个国家的发展密切相关。青年问题涉及许多方面和领域。这是一型构青年人政治观点和态度的问题,例如,它包括社会政治问题、青年的家庭问题、青年教育、闲暇时间安排、医疗健康问题,以及为满足国家经济发展需要应培训能掌握多样技能的年轻人这类问题。为解决青年问题白俄罗斯的思想政治工作要在下述方面做出具体努力。即：加强对青年这一特殊社会群体的管理,对他们进行专业技能培训；国家和社会应当为青年创造职业指导、培训和再培训的各类条件；促进青年就业；扶持青年家庭,尤其应在住房和儿童教育方面为青年家庭提供帮助；在多元化的政治生活中,促进青少年形成正确的政治态度并促进他们政治参与能力的养成；促进新的青年教育理念的形成。同时,作为非政府组织和机构,白俄罗共和党斯青年联合会和其他公共的青年组织在社会中扮演了一重要角色。他们主要活跃在教育、文化和体育工作领域。其中,白俄罗斯共和党青年联合会的主要工作目标是培养白俄罗斯年轻一代能热爱自己的国家,使他们愿意为白俄罗斯的持续繁荣作出贡献。为此,白俄罗斯政府正在贯彻执行加强青年思想政治工作的一项政策。该政策重在强化白俄罗斯青年一代的爱国主义立场。青年对国家缺乏明确的思想立场,不利于青年人正确树立相应的思想观念,助长了其不关注社会和不爱国的风气的形成。白俄罗斯的思想政治工作对其外交政策的制定也有直接影响。作为一种意识形态要求的体现,它虽不能改变国家的地理位置,但是它规范着国家对外政策制定的基本原则和目标。所以,国家外交政策是白俄罗斯国家意识形态的重要宣示,是其国家意识形态传播的一重要工具或方法。因此,在白俄罗斯的外交领域加强思想政治工作将有助于其国家利益的实现并确保其在国际社会中保持一强大和受到尊重的国际地位。