电信行业采购领域法律风险研究

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传统电信业务市场趋于饱和,传统业务的急剧萎缩都为电信企业控制成本提出了更高的要求,良好的采购管理成为电信企业控制成本、提高效率的必要手段。本文从识别电信行业采购活动过程中的法律风险内容及风险危害,提出防控措施建议,并结合电信企业采购领域法律风险管理原则及策略,对电信行业法律风险管理的机遇与挑战进行了相关研究。本文以实证分析的方法,以招标投标法、政府采购法、合同法、电信条例等相关法律法规为基础,结合企业法律风险管理相关理论,针对国内电信行业采购活动全过程存在的法律风险,提出了具体的风险防控建议,希望能对规范电信行业采购活动有所帮助。本文共分四个部分:第一部分对国内外法律风险管理相关理论发展及现状进行了归纳阐述。风险管理源起美国,以索克斯法案为标志,促使了世界各国风险控制制度的建立;我国法律风险管理起步较晚,在国资委的牵头下,以部分央企为试点,推行法律风险管理体系在企业内的建设。第二部分为本文主体,分析了电信行业采购活动中涉及的主要法律风险,并针对性的提出了具体的法律风险防控措施建议。按照电信行业采购活动特点,可分为采购准备及采购实施阶段,分别对应了供应商选择,合同签订及履行、供应商行为不当等风险,建议企业严格遵守法律规定,通过完善企业内部管理制度、加强采购活动过程监控等方式对法律风险进行防范与控制。第三部分从创新管理的角度出发,对电信行业采购法律风险管理的原则及策略进行了阐述。电信企业采购法律风险的防控,应以战略性、全员性及动态更新为原则,建立事前防范、事中控制、事后补救的法律风险全面防控策略。第四部分阐述了法律风险管理发展的瓶颈及今后的展望。法律风险的发展,遇到了管理功能、管理定位、管理资源、管理价值等多方面的发展瓶颈,如何突破这些瓶颈,使法律风险管理上升到企业战略发展、法律工作核心的高度,建立长效机制,是法律风险发展的方向和趋势。
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