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中国城市经过近20年的快速发展,随着城市经济总量的增加,人民生活水平的不断提高,对城市公用事业的各个方面都提出了更高的要求。其中城市污水处理对于保障城市健康发展,保护城市居民的生活环境,维护城市的水资源等多方面起着重要的不可替代的作用。因此对于该行业的研究有着重要的现实意义。
我国的城市污水处理行业由于历史原因造成行业欠债较多,行业的总体发展水平较落后于城市的供水、电力、通讯、道路等公用事业,但迅速改善目前这种状况又是城市当前必须解决的重要问题之一。但由于污水处理行业发展所需的巨大资金超出了国家和地方目前所能提供的水平,所以如何解决资金来源是解决现实问题的关键。
对我国城市污水处理行业的发展及现状进行分析,从中可以看出,现有的污水处理行业存在着许多问题,如所有权、管理体制、政策与标准的制定、资金来源、建设运营的方式等。这些客观现实问题阻碍了行业的发展,如果不进行一定的改善,对于解决当前的发展问题同样有着负面作用。
本论文主要研究的是,在社会主义市场经济体制下,在中央提倡和谐社会,循环经济的大背景下,借鉴发达国家城市污水处理发展的经验,引入市场经济的经营理念、运行机制和管理模式,推进我国城市污水处理市场化健康发展。
城市污水处理由于具有提供准公共产品服务的特性,城市污水处理市场化的目标应该是,改变由政府包办城市污水处理的传统体制,建立有竞争、有效率、有监管的投资、建设、运营体制,实现城市污水处理投资主体多元化、运营主体企业化、运行监管规范化。