东南丘陵地区耕地边际化与农民行为研究 ——以福建省连江县为例

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耕地边际化是土地利用变化的一种重要表现形式,同时也是目前LUCC研究新的拓展方向。粮食安全及耕地保护问题的重要性,更使得耕地边际化理论研究引起了国内外学术界的关注。2014年中国共有耕地13505.73万公顷,大约占全球耕地总量的8.69%,而正是这8.69%的耕地需要养活占世界总人口 18.86%的国家。在耕地面积如此有限的情况下,中国耕地质量情况也不容乐观。根据2014年环境保护部的统计公报,全国有16.1%的土壤受到污染。受到污染的耕地将不再适宜种植粮食,进而导致弃耕撂荒。于此同时,粮食种植的相对收益和绝对收益也在不断下降。因此耕地边际化问题在中国更值得关注和研究。中国不仅人多耕地少,而且在快速的城市化进程中,出现了农民不愿从事粮食生产、耕地弃耕撂荒(包括季节性撂荒)、耕地非农化进程加快等现象,并威胁到国家粮食安全和生态环境平衡,影响了中国的农业可持续发展。所以,耕地边际化的研究在现实层面是保障粮食安全的需要,是保障农业生产率的需要,是保障农民生计的需要。本研究基于西方经济学中的收益-投入弹性理论,丰富了耕地边际化的内涵,揭示其作用机理。从其驱动机理来看,主要可分为三大类:(1)物理边际化。正向物理边际化是指耕地经济生产能力彻底消失并退出粮食生产的过程。相反,由于土地复垦、整治等人类活动的开展,建设用地转为具有粮食经济生产能力耕地的过程被定义为负向物理边际化;(2)自然边际化。正向自然边际化是指由于自然因素限制,加上人类活动的影响使得耕地经济生产能力下降的过程,反之定义为负向自然边际化。(3)经济边际化。正向经济边际化是指由于耕地粮食经济生产能力相对下降所带来的非粮食生产利用转型,反之为负向经济边际化。并在此基础上探讨了耕地边际化研究的系统方法。首先从耕地利用的纯收益、粮食播种面积以及耕地利用集约度三个方面来判断耕地边际化的风险。然后运用标准差椭圆、3D核密度分析面以及空间趋势分析法对三种不同耕地边际化类型进行空间分布特征测度、空间集聚/离散测度和空间发展趋势测度。在实证研究方面,本文对东南丘陵地区的福建省连江县从耕地边际化诊断与影响因素研究、耕地边际化时空特征与政策影响研究、耕地边际化背景下农民行为研究等3个方面开展了实证研究。研究的时间尺度为1988年到2012年。因为1988年连江县被国务院列入第一批对外开放县,同时随着海峡两岸关系逐渐缓和,给连江县经济发展提供了良好环境和新的机遇。到2012年,全县实现生产总值291.54亿元,比改革开放的1978年增长252.2倍;财政总收入,由1978年的594万元增加到37.88亿元,增长637.71倍。研究认为:(1)福建省连江县耕地边际化可以分为两个阶段,第一个阶段耕地边际化初期(1988年到2000年),第二个阶段(2000年到2012年)耕地边际化发展加重期。在这个过程中,单位成本纯收益从0.12元以上下降到0.08元以下。从1996年到2008年,粮食播种面积一直显下降趋势,下降幅度超过13%。耕地利用集约度也从4.7万元/公顷下降到3.7万元/公顷。(2)影响连江县耕地投入粮食生产的主要影响因素是新增建设占用耕地。这种正向的物理边际化,使得耕地的粮食经济生产能力彻底消失,彻底退出粮食生产领域。另外,负向经济边际化的面积要大于负向物理边际化和负向自然边际化。这说明大量的园地、经济林地被整理成为了可耕种的耕地,用于粮食生产。这与当地历年来积极开展土地整治工作,尤其是高标准基本农田建设项目的推广有关。(3)正向耕地边际化实际情况与假设无政策影响情况相比,耕地利用空间变化程度在五个时间段内分别相差3.75%、12.1%、30.7%、42.0%、54.8%。说明土地利用政策对正向耕地边际化的集聚度有着正相关影响,且影响效果在20年内呈逐步增加趋势。负向耕地边际化实际情况与假设无政策影响情况对比,耕地利用空间变化程度在五个时间段内分别相差11%、16%、12%、27.0%、26%。说明在纯自然条件下,土地政策实施对负向耕地边际化的集聚度有着正向的影响,影响效果在20年内先增加后降低。具体来看,区域发展型土地利用政策对正向耕地边际化的空间集聚程度影响最大,环境保护型和粮食安全型政策对正向耕地边际化的空间集聚程度影响程度较小,且两者效果比较接近。另外,环境保护型土地利用政策对负向耕地边际化的空间集聚程度影响最大,区域发展型和粮食安全型政策对负向耕地边际化的空间集聚程度影响程度比较小,且两者效果接近。通过对比,发现土地利用政策对负向耕地边际化的影响小于对消极变化的影响。因此在土地利用政策制定过程中,需要充分研究不同类型土地利用政策对土地利用变化的潜在影响,实现不同类型土地利用政策的协同组合应用。(4)研究区域农民基本都是以家庭为单位的小农耕种模式。另外,由于丘陵地貌的影响,耕种地块在空间分布上也比较分散。在不同类型农民就业方面,物理边际化农民基本不再从事粮食生产劳动,自然边际化农民出现非农就业的现象较少,经济边际化农民的兼业行为比较突出。在活动范围和距离方面,物理边际化农民的活动范围和距离要大于其他两类农民,而自然边际化农民的活动范围要远远小于其他两类农民。本研究根据收益-投入弹性的取值大小和正负关系(无弹性,缺乏弹性,有弹性)将耕地边际化划分为物理边际化、自然边际化和经济边际化。梳理得出了这三种类型边际耕地的内在逻辑关系,丰富了耕地边际化内涵,并创新性地构建了耕地边际化研究理论。在此基础上,根据不同类型的耕地边际化情况,将处于耕地边际化大背景下的农民也分为物理边际化农民、自然边际化农民和经济边际化农民。运用时空行为理论,分析了三种不同类型农民的行为特征,为农民行为研究提供了一种创新性的研究思路和方法。通过对福建省连江县的实证研究,进一步验证了耕地边际化时空测度框架的可行性和可靠性,为耕地利用变化研究领域提供了一种新的研究框架。
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