在2020年新冠疫情防控过程中,我国突发公共卫生事件应急法律制度存在的短板和问题被暴露出来。《突发事件应对法》作为我国突发公共卫生事件应急法律制度中的基本法,规定了突发公共卫生事件应急处理的基本原则、基本制度和应急管理制度体系。该法存在的问题主要有立法理念上的滞后、对行政应急权的强化以及对公民权利保障的不足,同时对紧急状态专章立法的缺失,导致其在突发公共卫生事件应对中无法达到良好的法律效果和社会效果,究其原因在于立法结构上的失衡、行政应急权与公民权利保障之间的冲突以及常规应急法治与非常规应急法治之间的矛盾。本文以2020年爆发的新冠疫情防控为契机,以《突发事件应对法》的修订为背景,旨在通过对《突发事件应对法》存在的问题展开研究进一步完善该法,从而对我国突发公共卫生事件应急法律制度的完善提供参考。本文采用文献分析、比较研究的方法,在《突发事件应对法》的立法背景、内容和相关理论的基础上,提出该法在我国突发公共卫生事件应急法律制度中的基本法和上位法地位。随后对该法存在的问题及其原因展开研究,从提升立法理念、规范行政应急权、强化公民权利保障、增加紧急状态条款四个方面对该法的修订提出完善建议。