森林是一个兼具生态、经济与社会三大功能的复杂生态系统,依据森林的自然属性与经济属性实现三大功能是森林经营管理的重要问题。吉林森工集团作为东北地区大型国有森工集团在保证我国木材安全方面有着不可替代的作用。1998年天然林保护工程开始实施,以林业分类经营为基本指导思想的森林资源经营方式对生态林实行严格保护,商品林实行开放经营；“十二五”长期规划表明,我国将于2011-2020年在东北国有林区继续实施二期天保工程,吉林省划拨资金约160亿元,这意味着吉林森工集团采伐限额将继续政策性减少,从而加剧了吉林森工集团木材供需矛盾。上世纪中后期以来,吉林森工集团一直致力于探索一条社会主义市场经济条件下兼顾生态、经济和社会效益的森林资源经营道路,凭借现代科技提升林业、提高林地产出率,走出一条以工业原料林建设为产业基础新型工业化道路。本文在整理综述国内外文献的基础上对当前工业原料林建设全面认识。首先,国外在经营现状、经营模式探讨、存在问题和发展趋势方面的研究成果与国内研究现状比较相对成熟；国内工业原料林建设研究虽然建国初期就已经开始,但是就东北国有林区规模性工业原料林建设效益方面的研究而言尚属空白。其次,本文在分析吉林森工集团工业原料林建设现状及其存在问题的基础上,通过反复专家问卷调查方式选定与修正影响因素运用AHP分析法对影响吉林森工集团工业原料林建设的因素进行比较排序,结果显示国有林区年采伐限额政策是影响吉林森工集团工业原料林建设的最重要因素。普遍认为当前的采伐限额政策已经不能适应东北国有林区森林资源的经营发展,特别是林业分类经营实施以来,国有商品林区落后的管理模式束缚了林地生产力的发挥,也不利于吉林森工集团开展木材生产经营活动；再次,本文运用Leontief投入产出分析法在详细分析吉林森工集团工业原料林建设单位公顷在单位轮伐期内投入产出经济活动的基础上,通过构建工业原料林建设经济效益模型对工业原料林建设这一经济活动进行了静态经济效益、动态经济效益分析、单因素敏感性经济效益分析。研究表明：吉林森工集团工业原料林建设顺利开展需要多方政策支撑才能完成。文章最后从政府扶持、资金融通、经营策略方面对吉林森工集团工业原料林建设提出保障政策。期望吉林森工集团抓住历史发展机遇,把握工业原料林建设发展契机、积极建设工业原料林,提升集团木材加工水平、延长木材产业链,加快集团工业化道路进程。