村“两委”干部涉黑涉恶长效治理机制研究

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自扫黑除恶工作开展以来,全国打掉了一批涉黑涉恶组织和“保护伞”,其中不乏村“两委”干部。有关统计数据表明,在2019年截至9月25日,排查整顿软弱涣散村党组织7.38万个,清理黑恶势力干扰渗透的村党组织1700余个。可见,黑恶势力正逐渐向基层组织渗透,干扰基层政权。然而,在整治黑恶势力干扰渗透的基层党组织工作中,不少地方还存在党委统筹协调作用发挥不明显、政府职能部门履职尽责不到位、社会力量参与不够、基层群众自治机制运行不顺畅等问题,特别是有的地方还未建立健全村“两委”干部涉黑涉恶问题的长效治理机制,导致治理工作一阵风、走过场,基层组织凝聚力、战斗力长期得不到提升。针对村“两委”干部涉黑涉恶问题,必须要建立一套长效治理机制。在参考现有的基层社会治理理论的基础上,基于扫黑除恶专项斗争和黑恶势力干扰渗透基层政权的形势和背景,通过文献研究、实地访谈和案例分析等方式,以J县扫黑除恶专项斗争工作为基础,收集该县3个存在村“两委”干部涉黑涉恶情形的村的相关资料,并对其中最具有代表性的案例进行综合分析研判,梳理案件发生的背景、发展历程和产生的危害,总结整治过程中的举措和成效,研究其中存在的问题和不足,以微见著,探索治理村“两委”干部涉黑涉恶问题的长效治理机制,进一步健全完善基层村民自治制度,推进农村基层法治和基层社会治理。
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