【摘 要】
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在过去相当长的时间内,中国政府将GDP增长看做是经济增长与发展的表现并将之作为政府部门晋升考核的重要指标。近年来,环境保护与绿色发展等因素虽然开始被纳入政府部门考核机制当中,但长期以来财政分权与追求GDP的“锦标赛式”晋升模式给我国带来的问题并未随之得到解决。放眼中国,粗放式经济增长、传统体制机制限制以及不同行业特征等多重因素的叠加,一方面使得我国生态环境遭到严重破坏,一方面使得产能过剩逐渐从重工
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在过去相当长的时间内,中国政府将GDP增长看做是经济增长与发展的表现并将之作为政府部门晋升考核的重要指标。近年来,环境保护与绿色发展等因素虽然开始被纳入政府部门考核机制当中,但长期以来财政分权与追求GDP的“锦标赛式”晋升模式给我国带来的问题并未随之得到解决。放眼中国,粗放式经济增长、传统体制机制限制以及不同行业特征等多重因素的叠加,一方面使得我国生态环境遭到严重破坏,一方面使得产能过剩逐渐从重工业向轻工业行业蔓延,甚至波及一些新兴高科技产业。为了改善环境,政府逐渐开始实行强制性规制政策,通过将环境污染外部性内部化、排污权交易等方式促进资源的合理利用,从而达到环境保护的目的。而基于“波特假说”,环境规制却也能够通过倒逼创新影响企业产能利用,因此环境规制政策可能会在实现环境保护的同时,对当地技术创新和产能利用水平产生促进作用。同时,我国正处于市场经济体制转轨的关键时期,国企与民企的发展现状与未来的政策导向可能会对环境规制的政策效果产生影响,因此本文基于国企与民企的不同经营环境探究环境规制对产能利用率的技术创新效应的差异。根据研究目的和内容,本文以2009-2016年各省市规模以上工业部门作为研究对象,运用随机前沿法（SFA）估算了中国30个省区工业的产能利用率,并实证分析了环境规制、技术创新对中国工业产能利用率的影响。研究发现:（1）环境规制对技术创新的影响呈现出“U”型关系;（2）环境规制对产能利用率的影响也呈现出“U”型关系,且技术创新在环境规制与产能利用率间存在中介效应。即环境规制可以通过影响企业的技术创新能力从而对产能利用率产生正向影响;（3）环境规制对产能利用率的技术创新效应在国企与民企中存在差异。现阶段我国环境规制政策对产能利用率的创新效应主要在国企中发挥作用,政府应加强对民企的政策倾斜;（4）分地区来看,环境规制、技术创新对产能利用率的“U”型关系主要存在于东部地区,西部地区影响不显著。
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