纠纷的产生发展过程也是纠纷的解决过程，随着人类文明不断进化，纠纷解决由“私力救济”逐步让位于“公力救济”。时至今日，尽管纠纷解决机制更加多样化，但司法仍然是解决争端与讼案最文明、最公正、也是最可依赖的法律机制。公、私法交汇的民事诉讼与行政诉讼关联问题研究，尤其需要从司法(审判)制度的纬度加以探析。诉讼机制的设计应体现最基本的法律价值追求。在传统法哲学中，正义几乎一直被视为法律的唯一价值，而程序正义因其最可能保证实质正义的实现而倍受现代人们的青睐。然而法律制度归根到底是受效益原理支配的，解决法律纠纷的程序，实质上是为促进权利义务高效益的分配而努力的。因此，在司法过程中，效益(包括程序效益或诉讼效益)成为程序正义之外的又一法律价值追求。程序正义和程序效益正是民事诉讼与行政诉讼关联问题研究的理论基点。有鉴于此本文提出建立科学的民事附带行政诉讼机制，以期实现法律的基本价值。 本文分为导言、正文、结语三个部分。 导言扼要说明了研究课题的原因和目的，所涉及的领域和目前的知识空白以及预期的研究成果并指出这一课题对司法实践的指导意义。 正文共分五个部分。第一部分首先对民事附带行政诉讼的一般理论进行了分析，即对一些基本概念进行界定，主要有附带诉讼的概念及特征，民事附带行政诉讼的概念和特征。接着运用案例分析的方法，分析了现有司法实践中存在的问题及救济手段的局限性，进而论证了民事附带行政诉讼存在的价值。 第二部分从实体原因和程序原因两个方面剖析了民事附带行政诉讼的成因。实体原因方面包括行政确认、行政许可、行政裁决、行政登记等方面。 第三部分从诉讼程序效益原则和司法权威性等方面论证了民事附带行政诉讼存在的必要性，然后通过简要地介绍国外相关制度及我国的现状，运用比较分析的方法论述建立民事附带行政诉讼制度的可能性。 第四部分在把握民事附带行政诉讼的基本原则、受案范围和受理条件等基础上，明确了民事附带行政诉讼的构成要件。 第五部分通过对司法实践中民事诉讼中涉及的行政行为和民事诉讼中涉及