近些年来中国的可再生能源产业取得了迅猛的发展，包括风电在内的可再生能源的发电量已经位于世界前列。这与中国对可再生能源产业的支持政策是密不可分的。风力发电与传统能源发电相比，具有独特的优势，本文通过对外部性理论进行整理分析，从外部性的角度考虑风力发电所带来的正负外部性。由于风力发电与常规发电相比成本较高，政府为了获得其明显的正外部性，制定了一系列政策力图将外部性内部化。本文分类总结风电发达国家的政策，将其划分为供给型政策工具、环境型政策工具和需求型政策工具，并在此基础上对我国风力发电的政策进行比较评价。本文接下来以吉林省典型一期风电场为例，对其进行定量分析，考察发电成本的主要来源和影响其经济效益的敏感因素，并通过估算该风电场的节能减排能力、火电场调峰所额外消耗的能源量以及电网为其上网发电而增加的投资来量化其外部效应，最后通过计算政府为使其外部性内部化而付出的成本，比较得出风电场外部性的经济意义。通过定性和定量两个角度的分析，最终得出虽然风力发电带来了巨大的正外部性，但其同时也带来了不可忽视的负外部性，而政府在制定政策时往往忽略其负外部性，并没有对利益受害者进行补偿，通过计算发现政府为了获得正外部性所付出的成本远远高于正外部性所带来的经济效益，最后，笔者在上述分析的基础上对吉林省的风电现状进行总结并对政府政策制定提出相应建议。