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县域经济是中国国民经济的重要基础,是当前我国全面建设小康社会的基石,我国经济学界对“县域经济”的研究始于上世纪80年代,只是当时的研究内容仅局限于农业经济和城镇化方面,属于县域经济活动的组织方法领域。党的十六大报告提出了“壮大县域经济”概念。“县域经济”成为热点话题,不仅在学术理论界,在社会上也一样,各省市的党委和政府都出台了促进县域经济发展的相关政策和措施。各种报刊上大量刊登有关“县域经济”的研究文章,相关的专著出版很多,但内容大多是关于县级经济组织的运行以及政府应该怎样扶持的问题,并没有把县域经济发展的机制与模式作为一种体系来研究从而探讨其演变发展的规律。
扎兰屯市是内蒙古自治区呼伦贝尔市所属的县级市,位于内蒙古东北部,呼伦贝尔市南部,处于大兴安岭向松嫩平原的过渡地带,与黑龙江省的齐齐哈尔市毗邻,是内蒙古和呼伦贝尔对接东北的门户之一,资源富集、产业门类齐全,区位优势明显,具有极大的发展潜力和能力。近年来,扎兰屯县域经济取得了长足发展,但仍然存在着发展的制约瓶颈和不足。同时,国内各地区尤其是周边地区县域经济竞相发展,更是使扎兰屯县域经济发展面临严峻的挑战和巨大的压力。因此,怎样巩固基础,发挥优势,破解制约,赶超发达地区,巩固提升呼伦贝尔岭东中心的地位,实现扎兰屯县域经济的协调、快速、可持续发展是摆在我们面前的急迫问题。
本文从区域经济学、产业经济学、发展经济学关于县域经济发展的相关理论的学习研究入手,以县域经济发展为主线,通过调查问卷、访谈、座谈、查阅有关资料等方式,运用实用研究与规范研究、定性分析与定量研究、统计分析与比较分析、理论分析与政策设计相结合的方法进行分析研究。首先,对扎兰屯县域经济发展进行回顾,并根据已有的理论和方法对扎兰屯县域经济发展水平、发展活力和所处发展阶段进行了分析判断。然后,从扎兰屯县域经济发展的优势条件、存在的问题及面临的挑战三个方面,全面深入分析了县域经济发展的影响因素。最后,借鉴国内外区域经济发展的成功经验和模式,提出了扎兰屯发展县域经济发展的总体思路、基本原则、发展定位和发展路径,以及支撑保障机制的创新。