信访作为民众反映民意诉求的重要渠道，长期以来一直是国家的重点工作。现如今，中国正处于社会管理向多元协同治理转变的关键时期。在此情境下，原有社会矛盾逐渐消弭，新的社会矛盾正在产生，且主体更加多元，问题更加纷繁复杂。因此，政府亟需一套新的信访体系来知晓社会意愿、缓解社会矛盾；民众亟需一套新的信访体系来表达自身诉求、保障自身权益，信访改革的重要性日益凸显。
　　然而，受限于信访工作内外双方面的因素，尽管信访从未停滞改革的步伐，但依然显得有些捉襟见肘。从2019年年初开始，浙江省推动“最多跑一次”改革延伸至信访领域，探索矛盾化解的“最多跑一地”，尝试通过打造“社会治理综合服务中心”、提供“一站式”代办来推动矛盾纠纷就地解决。这对于缓解区域信访压力、提高治理水平、维持社会稳定等都有着非常重要的意义。
　　从目前来看，浙江信访工作的“最多跑一地”改革取得了一些成效，但也存在着某些短板。为了助推浙江省信访改革工作的再发展，也为了推动信访工作再创新，在本文中，笔者将围绕浙江省金华市信访改革中的重点工作——民情民访代办展开研究。在对相关材料整理的过程中，笔者发现金华市的这一实践与新兴理论嵌入性治理的理念颇为契合，后者可为前者提供理论支持和发展指引。基于此，笔者将嵌入性治理确立为本文的研究视角。
　　在之后的分析中，笔者以个体嵌入与结构嵌入为要素设立分析框架，并据此对民情民访代办机构嵌入信访关系网络过程展开剖析。在分析过程中，笔者发现民情民访代办机构在嵌入过程中正向嵌入和反向融合并存，共同作用。研究的最后，笔者从信访改革优化的前提、基础、关键三个方面提出了自己的意见和建议。这些建议不仅是为了推动金华本土信访代办工作的进一步优化，更是为了向浙江省信访改革创新实践提供更多的路径选择。
　　新的时代背景对信访工作提出了新的要求，人们日渐觉醒的权利意识也敦促着信访系统不断进行优化升级。毫无疑问，尽管浙江省信访“最多跑一地”改革前进的道路可能会有些崎岖坎坷，需要不断地进行尝试和摸索，但它是中国实现治理体系和治理能力现代化的必经之路。