中共中央在“全面深化改革若干重大问题的决定”的问题上,对于“加快生态文明制度建设”做了系统的部署和法律政策规定。经国务院同意印发实施的自然生态空间用途管制办法,通过空间布局落实生态空间保护目标,体现从首至尾相有机结合的法律管理思路。但这些法律管理制度的设计非常缺乏原则,尚未基本形成具有一定可操作性的法律规则,自然生态与空间的用途文明开发管制的相关法律管理制度建设还存在许多的问题。要想实现生态与文明的良好建设目标,就需要对保护自然生态文明的制度管理体系进行完善,从而才可以用该制度来保护生态。所以我们需要进一步分析和研究解决我国目前存在的诸多生态与法律管理制度问题,落实空间用途文明开发管制的法律制度,以此提升对生态与文明法律制度的建设速度。本文在分析自然生态用途管制现有的法律制度方面存在的问题基础上,还通过相关案例分析了自然生态用途管制法律制度方面实施的不足:自然生态空间用途管制的分区管控制度无体系;自然生态空间用途管制的清单制度管理不足;自然生态空间用途管制的空间转用制度不科学;自然生态空间用途管制的配套制度不完善,如生态空间用途管制的法律实施成本高昂、没有统一明晰的空间用途管制监管体系。如环境影响评价制度的对象单一及不明确、生态空间用途管制的法律实施成本高昂等突出问题。针对目前的自然生态空间用途土地管制法律制度现状以及存在的环境法律问题和弊端,分析国内各地现有的自然生态环境保护法律制度现状以及存在的环境法律问题,提出了一套比较完善的自然生态和空间动植物用途保护和管制的土地分区管控法律制度,如划定三条土地环境控制线;构建了体系完善的关于生态和空间用途的环境影响清单管理制度,如进一步明确了生态和空间管制的清单管理内容,并对"三线一单"管理制度的实施进行了规范和完善;对健全的生态和空间环境影响用途清单管制的关于环境影响评价的制度,如对进一步扩大生态空间环境影响评价对象的范围、明确了环境影响评价的对象等提出建设性意见。