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国民党在台湾统治的合法性在于“中华民国”的“民主宪政”,也即对建立民主共和国的承诺。这一民主共和国的理想构建是由孙中山完成的,其思想基础是三民主义和五权宪法思想,孙中山的思想理论指导着“中华民国”乃至国民党台湾的政治发展之路,这条发展之路的最终目的是建立民主政治。当然无论是在理论上(孙中山的理论和西方政治发展理论)还是在实践中,政治稳定也应当作为政治发展的一个主要目标,政治稳定可以为政治民主化提供有利的社会条件,而政治民主化则能够达到更高层次的政治稳定,在国民党台湾的政治发展中,二者缺一不可。 台湾动员戡乱体制在政治发展之中扮演着制度化的角色,即通过调整政治上层的权力关系、保障权力运行以对台湾社会的严密控制。通过这种政治制度化,国民党在台湾的统治从某种程度上讲保持了长期高度的稳定,并且这种稳定为台湾经济腾飞创造了良好的社会环境,台湾经济腾飞之后,市民社会开始成长,中产阶级开始形成,民主政治的呼声愈加强烈,但是由于动戡体制在制度化之初只是以集中和垄断权力的方式保持政治的稳定,这种方式暂时压制了政治参与,为制度化提供了缓冲的时间和空间,但是动戡体制并没有利用这些机会逐步提供政治参与的合法渠道(这也是制度化的应有之意),没有能够有效地将体制外的政治参与吸纳到体制之内,因此它变得越来越不能适应时代的发展了。动戡体制从本质上来看,是一个跛足的制度化过程,过分强调政治稳定,而忽视了政治民主化,实际上二者是相互促进的关系,缺一不可,动戡体制厚此薄彼是它最后终结的根本原因。 本文在政治发展、政治制度化、政治稳定和政治民主化的概念和理论框架内,将台湾动员戡乱体制抽离出来,作为一个独立的有机体,考察它的产生的渊源、发展完善过程以及对台湾政治稳定和政治民主化的影响,探求它最终走向灭亡的原因,并从中得出一个结论:政治稳定和政治民主化相辅相成,不以民主为目的的政治制度化最终都会失败。本文的内容安排如下: 第1章导论主要从选题缘由、研究意义与价值、理论与文献回顾、研究问题和研究假设、创新之处等五个方面,对本文做一个综合性说明。第2章介绍动戡体制的“来龙”——以孙中山三民主义和五权宪法思想为理论基础的“中华民国宪政”,孙中山的民主政治理念其实已经指明了国民党台湾政治发展中制度化的目标,不过从第3章动戡体制的建立和完善来看,尽管政治制度化的目标也是为了政治稳定,但是它是以权力高度集中和对社会严密控制为手段的。在上层建筑的政治权力分配的层面,“临时条款”将“1947年宪法”的五权分立格局逐步改变为“总统”集党、政、军权于一身,在政治权力的运行层面,以“台湾省戒严令”为主干的戒严体制通过军警特等统治机器将权力渗透到台湾社会的各方面。第4章从政治制度化和政治稳定的关系出发,着重考察动戡体制是如何从合法性、内部族群矛盾和外部政治军事压力三个方面维持台湾政治稳定的,表明动戡体制在政治稳定方面卓有成效,但是也应当注意的是这种性质的政治稳定实际上隐藏着巨大的危机。第5章从政治制度化和政治民主化的关系出发,分析动戡体制是如何压制台湾政治参与热情和坚决打击以政党竞争为目的的党外组党运动,表明动戡体制没有能够为民主化的到来做好提供合法制度渠道的准备,这是它最后终结的根本原因。最后,从对台湾这个个案的研究中,得出一个一般性的结论:政治制度化必须兼顾政治稳定和政治民主,不能厚此薄彼,不以民主为目的的制度化必将失败。