基于历史原因,长期以来我国在城乡二元经济社会结构的框架下,实行两种公共服务的供给模式。城市的公共服务主要由国家提供,乡村的公共服务主要依靠乡村集体经济组织和村民自己解决,国家仅给予少量的补助。两种不同的公共服务供给模式导致城乡公共服务水平呈现出较大差距。随着“三农”问题日益凸显,特别是因为缺乏公共服务供给的乡村,促使大量的农村人口流入城市,乡村出现“空心化”现象,并且有愈演愈烈的趋势,这成为乡村发展所面临的难题之一,一定程度上制约我国经济社会发展。自2004年至2016年,中央连续颁布了十三个指导“三农”工作的一号文件。2016年中央一号文件依然锁定“三农”,表明在中国经济发展步入新常态的形势下,“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化,反而更为加强。2015年党的十八届五中全会工作报告以及2016年国务院政府工作报告,都特别强调完善乡村公共服务供给、推动城乡基本公共服务均等化的重要性,并对优化乡村公共服务供给机制作出了顶层设计与制度安排。当前,中国正处在全面建成小康社会的关键时期,小康社会的全面建成,离不开乡村的科学健康发展。如何更好地解决我国乡村公共服务供给问题,是社会主义新农村建设面临的重要问题之一,也是实现城乡公共服务均等化的重要手段与途径。本文以社会学、政治学、经济学等多学科理论为工具,在充分吸取已有研究成果的基础上,采取理论和实证相结合的方法,系统全面地研究“空心化”背景下的乡村公共服务供给问题,并提出了自己的一些思考。全文由四个章节构成：第一章为绪论,介绍本文研究的背景与意义、国内外研究现状、本文研究的方法和文章的创新与不足之处。第二章是本文的理论部分,一是有关概念阐释,二是梳理相关理论。第三章分为两节。第一节介绍被调查地区Z村的基本情况,包括经济与人口情况、该村的公共服务供给水平和空心化的现状,并介绍调研方法及过程。第二节为村庄空心化与乡村公共服务供给之间的相互影响分析,包括村庄空心化对现有的乡村公共服务供给带来哪些挑战,现有乡村公共服务的供给对村庄“空心化”产生影响的原因分析,以及空心化背景下乡村公共服务供给面临的困境。第四章是对策与建议。既指出了制定对策的两大目标,又创造性地指出针对不同类型的空心村,提出应采用不同的乡村公共服务供给方式。如针对分散碎片化的村庄,乡村公共服务尚不能有效供给,应通过采取“多村一社区”或中心村模式,集中进行公共服务的供给。同时,文中也提出推动乡村公共服务供给侧改革,强调政府与社会资本的合作,并鼓励村民运用社会资本和关系资本来相互合作,综合提升公共服务的供给效率。针对因治理不力而导致村庄的空心化,应当将基层治理纳入到乡村公共服务供给的环节中来,并且强调在治理过程中要转变政府职能,妥善处理政府与市场、社会的关系。这些对策为进一步提高和完善乡村公共服务供给水平和能力、解决乡村空心化问题提供了可行性方法,也为政府决策提供意见参考。改善乡村公共服务供给状况、减弱村庄的空心化程度,政府要积极承担责任,不能让乡村成为记忆中的故园。政府要加快推动城镇公共服务向乡村延伸,通过社会主义新农村建设,逐步提高乡村公共服务质量与水平,让留守的村民能够享受更好公共服务和社会保障,让在外务工的农民愿意回到家乡安居乐业,以期实现城乡基本公共服务均等化。