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基本农田规划是土地利用总体规划中的重要内容之一,它是将总体规划确定的地块按照一定的指标优选划为基本农田保护区的过程。在上轮土地利用总体规划的基本农田分布图的编制过程中,由于受编制者主观随意性和技术手段落后的影响以及受规划本身预期性不足的限制,上轮的基本农田空间布局对非农建设限制的局限性已日益凸显。如何保护好有限的耕地和基本农田,国土资源部进行了较多的有益的尝试和探索,采取了许多积极有效的措施,对新一轮基本农田进行优化布局就是其中具体体现。
本文以涪陵区龙潭镇为例,基于GIS栅格数据模型高精度的数据载体、易于表达变化连续的情况、易于计算机存储、操作和显示批量数据处理及强大的空间分析等功能,充分运用了GIS缓冲分析和表面分析等空间分析功能和处理属性数据的能力,这基础上,运用层次分析法确定各指标体系及因子权重。能有效、客观的反映耕地质量功能,更为科学、客观的对耕地适宜性进行分级。结合新一轮基本农田调入调出相关理论、原则及要求,最终确定新一轮基本农田片块,实现龙潭镇基本农田的新一轮的布局,并对优化结果进行分析。
本研究主要内容包括:⑴在梳理基本农田空间布局基本理论的基础上,探讨基本农田划定的意义,阐述了相关基本农田空间布局的布局优化要求及基本农田调入调出理论,对研究区的基本农田布局现状进行分析研究,进而进一步分析出研究区基本农田布局的影响因素,在此基础上提出一套科学、合理的布局优化思路。⑵阐述目前基本农田布局的主要方法,详细介绍了栅格数据的特点及其在相关适宜性分析中的常用的空间分析方法及GIS的空间建模功能,进而分析出GIS技术特别是栅格数据在基本农田布局中的优势。⑶对研究区耕地进行基本农田适宜性评价:建立指标体系,确定评价指标权重及指标得分值,利用空间分析功能,对每个耕地图斑进行多因素加权分析,得出每个耕地图斑的作用分值,最终得出耕地适宜划分基本农田评价体系。将耕地图斑得分值进行逆排序,根据龙潭镇新一轮基本农田分配指标,将累计基本农田数量达到指标分配值(4600公顷)的地方得划入新一轮基本农田,从而得出龙潭镇新一轮基本农田的优化布局图。⑷对基本农田空间布局优化进行合理性分析,分析两轮基本农田布局在质量及分布上差异性的合理性,并从紧凑度、图斑单元特征指数(图斑平均面积、图斑面积标准差、图斑分维数)上分析其景观布局的合理性及可靠性。