本文以陕西省地方税务局“秦税工程”信息化建设为背景，分析了国内外发票管理的现状，指出了开发地税网络在线发票系统的必要性，提出采用纳税人在线开具发票的模式，能够使税务机关对纳税人发票的领购、使用、结存等情况进行查询，实现了税务机关对纳税人发票情况的全面实时在线监控，从而强化了发票数据管理与票面信息防伪处理，开辟了发票管理的新方式。陕西地税网络在线发票系统是一种拥有系统管理、发票管理、客户管理、发票信息监控管理等众多功能的税务控制管理平台。论文按照软件工程过程管理方法，从需求分析开始，梳理系统总体业务逻辑和功能架构，进而细化到企业开票资格认定、发票领购、发票开具等功能性需求；在需求分析基础上，开展系统总体设计和实现；最后以企业开票资格认定、发票领购、发票开具这三个重要功能为例对系统性能进行了全面测试，提出为了适应新时期发票管理工作的需要，系统的功能和性能必须进一步提升。目前，该系统已经在陕西各级税务机关和企业纳税人中广泛使用，能够实现发票在线开具等系统要求的各项功能，且能每周7*24小时运行，运行效果良好，达到了预期的设计目标。