人口变动与教育发展之间存在着互相影响和互相制约的关系:一方面,人口数量和结构对一个国家的教育规模具有基础性和全局性的影响,人口数量增减,对教育结构和层次的发展、教育服务水平的需求也会不同;另一方面,教育事业的发展,又可以提高人口素质。因此,在教育改革发展过程中,应时刻关注人口的变动情况。2016年1月1日起,“全面二孩”政策正式实施,是继“单独二孩”政策后我国人口政策的再一次调整,将直接对我国未来的人口数量和人口结构产生影响,为我国教育规划和发展带来新的挑战。学前教育是教育领域中基础较为薄弱的学段,但同时又是第一个应对“全面二孩”政策影响的学段,这就要求全国各地对此高度重视,积极进行人口预测,做好学前教育资源规划。本研究从省级层面的教育资源规划着手,以X省(化名)为例,运用人口预测原理和方法对2016-2035年20年间X省学前教育适龄儿童和在园儿童规模的变化趋势进行预测,并进一步探讨了X省学前教育资源需求变化和教育资源规划和配置问题。另外,由于X省不同地区间的学前教育发展情况不同,本研究结合X省主体功能区划分结构,深入考察其内部不同区域间学前教育发展的差异,提出更加细化的教育资源规划建议。研究表明,“全面二孩”政策实施以后,从2019年开始,X省及各功能区的学前教育在园儿童数将从2019年开始增加,都市功能区、X省总体和新城功能区、东北生态区、东南生态区将分别在2022年、2024年、2026年和2027年增长到最大值,之后逐渐减少。对此,学前教育人力、财力、物力等资源的现有配置状况无法完全满足新增学前儿童的教育资源需求。因此,X省各功能区当进一步扩充学前教育师资,增加学前教育经费投入,扩大学前教育办园规模。但是,从长远来看,由于“全面二孩”政策并不会长期引起学前教育学龄儿童规模的无限扩大,当“全面二孩”政策的作用效果减弱时,学前教育学龄儿童规模将再次缩小,教育资源需求也将有所减少。所以,在对学前教育资源规模进行扩充的时候,不能盲目无度,而应围绕学前教育入园高峰的时间点,进行理性地教育资源投资。同时,由于X省不同功能区学前教育学生规模和教育资源需求存在波动时间差,在进行教育资源扩充和配置时,可以加强省级统筹,促进不同功能区间的学前教育资源流动,确保教育资源得到充分合理的配置。