突发公共卫生事件跨部门协同治理研究 ——以X市新冠肺炎疫情防控为例

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全球化的进一步深化使得各国的联系日益密切,人们的交往互动愈加频繁,与此同时以各种新发传染病为代表的突发公共卫生事件造成的危害更大,影响的范围更广,是人类健康的大敌,成为各国共同面对的巨大挑战。“十四五”规划《建议》明确提出“提高应对突发公共卫生事件能力”的重大任务。习近平总书记强调要始终把广大人民群众健康安全摆在首位,没有全民健康,就没有全面小康。只有切实提高应对突发公共卫生事件能力,才能切实维护人民群众生命安全和身体健康。如何提高应对突发公共卫生事件的能力成为热点话题,也是政府迫切面对的问题。选题源于政府部门在应对突发公共卫生事件的协同治理困境与现实需要,运用协同治理理论,对突发公共卫生事件跨部门协同治理进行研究,有利于丰富和完善协同治理理论,可以为政府常态化疫情防控、协同治理突发公共卫生事件提供决策参考。本文在明确界定“突发公共卫生事件”和“协同治理”两大核心概念的基础上,梳理突发公共卫生事件部门协同处置的历史沿革,采用了一个叙事框架、一个诊断框架和一个对策框架对突发公共卫生事件跨部门协同治理展开研究。在叙事框架下,对X市新冠肺炎疫情防控跨部门协同治理主要做法进行梳理,总结描述存在的跨部门协同治理问题。在诊断框架下,依据调查问卷结果,从协同动力、协同技能、交流沟通、组织结构、协同法治、协同文化层面对X市新冠肺炎疫情防控跨部门协同治理存在问题的原因进行实证研究。在对策框架下,提出完善突发公共卫生事件跨部门协同治理的对策建议,应从健全协同组织、优化协同机制、完善协同法治、凝聚协同共识、提高协同技能方面予以完善。
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