安徽省土地整治工程项目管理模式研究

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土地整治是增加耕地面积、提高耕地质量、优化城乡用地、强化节约集约用地、提高农业生产效率和加强生态环境保护的一项重要措施。伴随着我国改革开放的不断深入和经济的飞速发展,建设用地不断扩大而耕地面积却日益减少,经济发展、人口与耕地资源的矛盾越来越突出。与此同时,我国经济发展进入了增速“换挡期”,必须转变发展方式,进行产业升级,才能走出一条可持续发展的道路,土地整治符合可持续发展的要求,是我国经济进入新常态下必须大力发展的建设项目。在时代背景的推动下和各方力量的互动下,土地整治工程已经由自然性的专项工程开始转变为综合性的社会工程,大范围、大规模、多元化投资的土地整治工程项目越来越多。然而,相对于其他建设工程而言,土地整治工程起步较晚,理论研究和实践经验较少,并且具有其自身的特殊性。目前,我国虽已经形成了“政府牵头、国土搭台、部门联动、群众参与”的工作机制,但土地整治工程项目管理却较为简单、粗放,在市场经济条件下,对工程项目管理水平的要求越来越高,土地整治工程项目管理模式的选择是否合理恰当,将直接关系到工程建设的成败。因此,迫切需要对土地整治工程项目管理模式进行全面分析和深入研究,从而寻找出能适应目前土地整治工作开展需要的工程项目管理模式。本文通过对土地整治和工程项目管理模式的论述,结合安徽省土地整治工程项目管理的现状,发现现有的传统工程项目管理模式的不足,从而引入当前国内外几种通行的工程项目管理模式,如CM模式、BOT模式、EPC模式以供比较、参照和借鉴,说明加快安徽省土地整治工程项目管理改革的重要性和必要性。本文通过对临泉县2013年高标准基本农田建设项目从决策立项到规划实施,再到竣工验收的全过程进行深入分析,结合工程项目管理的相应知识挖掘CM工程项目管理模式在该土地整治项目中的具体运行特点和研究价值,在此基础上探讨如何改进现行工程项目管理模式,以及如何灵活运用其他工程项目管理模式来适应安徽省内日益规模化、市场化的土地整治工程项目,对提高我省土地整治工程项目管理水平,加快我省经济发展,推动我省新农村建设有着重要的意义。
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