安全生产网格化监管研究——以晋南J区为例

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随着我国城市化、工业化进程逐步加快,城市人口急剧增加,各类生产经营企业应运而生,传统安全监管模式受到挑战,基层安全生产监管工作面临重大考验。为了解决这一问题,国务院安委办下发了《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》,指出实施基层安全生产网格化监管,使安全生产监管体系延伸到最基层,协助打通安全生产监管“最后一公里”,是新形势下创新安全生产监管模式、增强安全生产监管效能的迫切要求,对于缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾,提升全社会安全生产综合治理能力,构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作格局意义重大①。
  J区政府全面贯彻落实省、市政府部署要求,积极开展了安全生产网格化监管工作。本文系统阐述了J区开展安全生产网格化监管现状,并对监管现状进行分析,肯定了其取得的成效,也发现了存在问题,针对其存在问题,提出了一些可行措施,希望可以为完善安全生产网格化监管提供有用信息。
  本文分为四大部分。第一部分,介绍了J区开展安全生产网格化监管工作现状。J区通过科学合理划分网格,明确各级网格工作职责,稳步实施,建立了安全生产网格化监管体系。在其运行过程中,制定了较完善的工作制度,明确了各级网格工作流程,确保安全生产网格化监管有序运行。对各级网格和网格长(员)制定了详细的考核制度,以日常考核与年终考核相结合的方式督促其尽职履责。第二部分,介绍开展安全生产网格化监管工作取得的成效。通过网格化工作,充实了安全监管队伍,加强了安监人员的执法装备配备,理清了安全生产监管部门职责,提升了J区的安全生产监管信息化水平。第三部分,阐述了安全生产网格化运行至今出现的各种问题,存在有各监管部门签到频次下降,各级网格上报隐患数量少、质量低,网格员流动性大,信息收集有盲点的问题,并进行了原因分析。第四部分,针对出现的问题,提出了可行的措施,可以从实行清单化监管,提升平台科学信息化水平,提高基层安全生产监管人员工作能力,引入社会力量参与四方面入手。通过进一步优化权责清单,建立隐患清单,推动安全生产网格化监管更加信息化、科学化。拓展平台的业务处理功能,对平台进行统一规划、整合和提升,使网格化监管平台更加全面实用,提高其利用率。通过多途径引入人才,优化人员结构,加强业务培训,使培训形成常态化、制度化,加大激励举措,提高工作人员积极性等方式提升安全生产监管人员的工作水平。将网格化监管延伸至企业,全面落实企业的安全生产主体责任,引入安全生产评价和专业服务机构,提升安全监管水平,发动群众力量,营造“人人都是安全员的社会氛围”,实现安全生产网格化监管多元共治。
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