论反导系统的国际法规制

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反导系统自诞生之初,便深刻影响着世界的战略平衡与稳定。冷战时期,美苏为夺取战略优势,进行了激烈的反导战略博弈。后两国认识到反导系统对核威慑平衡的破坏作用,展开了反导谈判,并签订了《反导条约》。这在很长一段时间内确保了世界的战略稳定与平衡。近年来,反导技术日新月异,反导系统的性能也发生了变化,具备了攻防兼备的特性。随着反导系统的扩散,反导部署趋向常态化,反导格局也日趋多极化,反导军备竞赛正在蔓延。反导系统的构筑本就与外空非军事化原则相悖,随着反导部署空间的外空化,对外空非军事化原则造成了巨大挑战;愈演愈烈的反导军备竞赛不仅与《联合国宪章》相违背,还加速反导系统的扩散,严重阻碍核裁军与军控进程。反导军备竞赛正打破现有战略平衡与稳定,威胁世界和平与安全。当前,有必要重启全球反导谈判,对反导系统进行国际法规制。反导系统的规制问题事关国际和平与安全,是全人类共同需要面对的课题,制定全球反导规制标准和规范需要世界各国共同努力。目前,冷战时期形成的反导限制机制已不复存在,重启全球反导谈判,缔结新的国际性反导条约,面临诸多法律与现实的困境,道阻且长。因此,有必要事前确立反导系统国际法规制的相关原则,以提高相关国际条约、协定的合理性以及规制措施的可接受性、执行效率。另外反导系统的规制是较为敏感的问题,面临诸多政治困难,在当前的反导格局下,制定全球性反导条约是不现实的。在当前的反导规制的紧迫形势下,应该充分发挥软法的优势,先制定国际反导软法规范,对反导系统的研发、部署以及转让等问题进行全面的调整。但是软法具有不可忽视的局限性,因此现阶段应该将反导软法规范作为全球反导条约制定的中转站,为其奠定基础,通过软法规范推进反导条约的发展和演进,二者相辅相成,实现反导软法与硬法的共治,以期以更好的实现对反导系统的国际法规制,维护世界和平与稳定。
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