政府作用问题是经济学界一个古老而又常新的话题。现代市场经济发展中，如何发挥政府“看得见之手”的作用，让政府充当一只“灵巧之手”，与市场“看不见之手”“携手并进”，使经济社会发展既充满活力和富有效率，又不失公平与均衡，是每个现代国家都必须正视的问题。全球经济市场化和市场经济全球化浪潮正推动着各国的政府改革和政府创新。中国正处于转轨时期，已加入世界贸易组织。在这重要的历史时期，中国政府被推到改革大潮的风口浪尖上，政府改革不进则退。本文正是基于这一世界经济发展的背景和中国经济发展的现实，从理论要求出发，对现代市场经济条件下的政府作用问题提出看法，并对我国当前的政府改革提出建议和对策。 本文共分四个部分： 第一部分运用历史分析法，对政府作用进行理论追溯。自市场经济产生以来，市场与政府关系问题一直是经济学界争论不休的热点话题，在这个问题上长期积累的知识存量无疑是丰富的，巨大的，因而有必要对经济学家有关的理论诠释进行梳理、归纳，以阐明其理论共性，汲取其思想精华。 第二部分运用实证方法，对现代市场经济国家政府作用的实践进行考察。主要从两个方面考察，一是市场经济模式，二是政府经济行为及作用，因为任何国家政府经济行为的实施及作用的发挥，都离不开一定的市场经济模式。通过实证考察，为进一步探讨政府作用奠定现实基础。 第三部分在前两部分的基础上，从理论的高度，对政府作用演进的一般规律进行归纳和总结，就政府作用的必要性、局限性、共同性、差异性以及动态性等问题进行详尽的分析，以便为当前我国正在进行的市场化改革及政府改革提供思想指导和理论基础。 第四部分遵循从具体到抽象，再从抽象回到具体的一般思维规律，以第三部分的理论为指导，以市场经济全球化和中国“人世”为背景，就中国市场经济模式的未来选择问题提出构想，并就今后政府行为的变革与政府作用的完善等问题提出建议和对策。