本文以日本的传媒产业制度为研究对象，主要研究制度如何对产业的外部效应进行控制。与美国等其它传媒发达国家相比，日本传媒产业在制度设计上一直有控制外部效应的传统。这种控制有的是直接的，如公共放送制度，有的是间接的，如报业专卖发行制度等。这些制度有的是直接针对传媒产业外部效应的供给，有的是制度的派生功能。但无论目的如何，合理的制度设计都能达到控制传媒产业的外部效应的效果。本文正是基于这个认识，研究这些制度的特征、与外部效应的关联性以及这种关联性给予整个日本传媒产业的推动作用。　　 制度从经济成本和社会成本两方面对传媒产业外部效应的控制是本研究的主要着力点。传媒产业的制度设计与日本的社会发展状况是同步的，社会发展状况的变化成为制度变迁的动力。日本传媒产业的制度规定相对较多。在报业中，专卖制通过降低交易成本、优化报纸内容控制报业外部效应；在广电产业中，网络化的内容调配制度通过统一节目供给、规范产业运营控制广电产业的外部效应；在出版业中，委托销售制度通过凸显渠道作用、形成系统化服务控制出版业的外部效应。这些控制作用提升了传媒产业自身的利润空间，促进了相关产业的发展，保障了受众的有关权力。但制度设计不可能是完美的，也会产生外部效应不足的问题，如记者俱乐部制度在限制报业竞争方面，委托销售制度在削弱作者原创活力方面存在外部效应控制的不足。