上个世纪六七十年代以来,西方各国为了应对政府管理中出现的垄断、效率低下、财政赤字等各种管理危机,以及在经济全球化和信息化发展的背景下,展开了具有划时代意义的“新公共管理运动”。虽然各国政府的改革内容与方式由于自身因素存在众多差异,但在改革中如何增强政府的服务意识、创新服务机制和服务方式、降低服务成本以及提高服务能力等方面的目标,却是大同小异的。再在此背景下,改革管理模式,创建服务性政府成了世界各国改革政府管理模式的趋势,而我国的政府管理同样存在上述问题,尤其是基层政府更为需要革新传统的管理模式。如何在我国基层政府构建全面质量管理体系并对其运行效果进行评估预测成为本文研究的主题。在上述背景下,本文将如何在我国基层政府实施全面质量管理作为研究对象。文章首先对政府全面质量管理的相关的理论概念进行了归纳界定,在回顾已有和相关文献的基础上,借助国内外政府实施全面质量管理的相关资料对全面质量管理的产生和发展过程进行了分析并对比分析了政府全面质量管理与企业全面质量管理的异同；然后,对我国基层实施全面质量管理的适应性进行了分析主要包括必要性和可行性分析以及全面质量管理在国内外的实施状况分析,在此基础上对我国政府实施全面质量管理所存在的不足进行了分析研究；再次,借助我国成都市某基层政府实施全面质量管理的案例,分析研究了构建全面质量管理体系的基本要求、全面质量管理体系的基本构架以及实施全面质量管理过程所存在的问题进行了分析,对如何构建我国基层全面质量管理体系提供了实践和理论上的指导；最后,结合现实情况提出对我国基层政府引入全面质量管理体系的相关措施和方法。