高层次人才是创新创业事业的开拓者、引领者,是推动经济转型升级的核心力量。当前我国经济已处于由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的关键时刻,而要顺利实现这种转变,就必须要有一支具有创新精神、有创新能力的高层次的人才队伍,并且通过依靠和创建企业来实现转化科技创新成果。在此背景下,从中央到地方,各级政府纷纷制定相应的高层次人才政策,试图以高层次人才集聚实现产业集聚,最终实现产业升级。苏南的地级市镇江市也意识到人才战略对于一个城市发展的重要地位,出台了一系列自己的高层次人才政策。本文运用极化—扩散效应理论、人才流动理论、人才激励理论基础上,通过分析镇江市在区域人才竞争背景下引进高层次人才工作面临的总体局势,分析总结了近年来高层次人才引进政策中的存在的问题。分析发现,高层次人才政策的竞争力不足、高层次人才政策与产业政策未能有效实现同频共振、高层次人才项目落户的政策支持和配套还不够、高层次人才生活和发展环境配套政策不完备是当前镇江市高层次人才引进政策存在的主要问题。基于上述问题的解决,借鉴国内外较为成功的高层次人才引进政策经验,镇江市在未来高层次人才工作中应当顺应局势、扬长避短,更为精准地定位高层次人才引进战略,更科学地制定高层次人才引进政策。具体来讲,镇江市应当从以下几方面进行政策优化和改进:积极承接扩散效应,树立合作共赢的人才开发战略,制定和出台与周边城市的人才合作开发政策,并凸显镇江市的独特特质,实现错位化发展;调整人才引进方式,突出柔性引才手段,大力实施“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的灵活引才政策;健全和完善高层次人才项目的支持政策,建立科学化、市场化、社会化的引才模式,优化科研投入、孵化载体建设等各类项目扶持,并建立科学公正的项目评价机制;围绕人才发展自身需求,从高层次人才生活配套方面、人才个人发展方面、人才精神满足方面入手,建立个性化服务体系。