随着中国经济的复兴和技术的高速发展,研究农业的方法和角度也越来越多样化。在这样的背景下,农业早已不是单一的食品供给的农业,而是附加多种功能的农业,而且附加价值相较于原先食品供给价值越来越明显。中国是农业大国,过去长期处于传统农业的低水平发展状态,改革开放后,在计划经济体制化下,我国的农业技术日新月异,农民收入逐渐攀升,一步步走进现代农业的广袤天地,但随之而来也出现了很多社会问题,诸如农业技术发展区域之间不协调、农业废弃物循环利用能力参差不齐、农业文化开发程度低、农产品物价不稳定、城乡收入不均衡等等。农业发展所带来的负面问题是显而易见的,而且学术界也展开了不同程度不同深度的研究,但是很多研究通常是就问题说问题,忽略了农业是一个有机整体这一本质,因此造成了解决一个旧出题,产生一个新问题这种现象。另外,我国对于农业的研究仍然是将食品供给作为主要方向来研究,忽视了农业在生态、能源、旅游、文化、城市建设方面的突出贡献,农业开发的潜力不足。研究多功能农业,可以有效防止农业发展过程中出现环境污染、资源浪费、开发不足等副面问题,对于解决农业发展过程中出现的不均衡性问题有较强现实意义,同时还可以分析出各项农业功能强弱程度,发掘农业潜在价值,明确发展方向,对于提高农业认知,深挖农业潜力有着不可估量的理论意义和实践意义。本文在第一章交待了多功能农业研究的背景、意义、概念界定、技术路线和可能的创新之处。紧接着,在第二章对有关多功能农业理论和文献综述做出了研究。随后,在第三章以登封市的多功能农业作为研究对象展开了详细研究,之所以选择登封市,是因为河南省是农业大省,登封市位于河南中心且农业资源丰富,具有较强的代表性。第四章、第五章重点研究多功能农业的评价体系构建和实证分析,本文应用了多功能农业评价的五大原则和多功能农业指标的三大特性开展指标选取和体系构建,通过德尔菲打分法和层次分析法确定了多级指标和所占权重,又运用主成分分法、秩和比法构建了多功能农业发展水平评价的模型,通过大量的查阅文献和下乡走访,收集到了完备的原始数据,通过计算得出了模型分析的结果。第六章根据结论对登封市多功能农业的发展进行评价和对策建议。本文创新性地应用了双模型进行组合分析,用秩和比避免了主成分法因降维带来的信息缺失,也弥补了主成分法因成分涵义模糊带来的评价结果不明确的问题。本文通过研究发现,登封市造林工作扎实,生态建设较好,同时农产品供给稳定,城市建设和旅游做的相对较好。但是,登封市对于秸秆等农业废料的利用过于粗犷,这给生态和能源利用上造成了负面影响,同时文化旅游项目发展不均衡,导致乡村旅游未发挥潜能作用。结合登封市自身情况,文章最终得出了登封市旅游功能、生态功能表现较优,食品功能、城市建设功能表现一般,能源功能、文化功能表现略弱的结论。然后结合登封市现状分析原因,发现登封市在农业金融政策上不够支持、能源利用上效率偏低、农业技术发展缓慢、人才支持上力度不够、法制保护的机制不够完善,这些问题累积导致登封市多功能农业的能源功能失效、文化多功能失效,使农业没有发挥本来就具有的功能,因此也引发了很多社会现象,诸如原本可以产生更多清洁能源的秸秆资源被浪费,开始污染大气,本来历史文化悠久农业文化丰富的地区农户却因为文化开发不完善而导致失业或被迫外出打工的社会问题。本文在最后章节有针对性的给登封市的多功能农业提出了五条合理的建议。第一是金融环境方面的建议。政策要考虑到农业是弱周期产业,这个产业资金投入收益低、回本慢,因此社会资金会逃离农业,农业得不到资金注入就得不到发展,如此形成恶性循环。政府需要注入资金扭转这种恶性循环的局面,可以采用财政支出、信贷政策、农业保险三个抓手予以解决;第二是关于技术推广的政策建议。建议政府联合多方进行合作,促进产学研交流,重点发展登封市生态农业技术与能源农业技术,让企业、学校、社会团体主动做技术推广的助推器;第三是关于农业监督的建议。避免假冒伪劣产品影响食品安全,避免贪污腐败影响市场公平竞争、避免违规排放影响生态环境建设。同时融入微信、抖音、贴吧多平台进行宣传,提供电话、网站、邮箱多渠道投诉举报渠道,保护农业生态功能持续贡献;第四是关于农业能源功能的建议。提倡政府补贴支持企业从外部引入回收农业废料的技术,提倡政府对企业进行帮扶,提高企业对农业废弃资源回收利用的积极性,同时内部做好学习和推广,扭转农业能源功能长期的低迷发展的态势;第五有关文化功能的建议。建议参考其他地区开设乡村旅游的模式,突出乡村旅游成本低、节奏慢、文化内涵丰富、吸纳就业的特点,为当地经济和民生持续贡献。