中国农村家庭多维贫困省际差异比较及对策研究

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贫困问题是当今世界面临的重要社会性问题,也是全面建成小康社会的重中之重。随着经济社会的持续发展,我国农村贫困问题也呈现出复杂的特征,从单一的收入维度来研究贫困问题已经不能满足我国贫困问题的研究需要。阿玛蒂亚·森早在1988年针对多维贫困概念提出了“能力贫困”理论。森将贫困的根源归于人的能力的缺失。能力是指一个人能够实现的各种功能组合,代表了一个人“在不同的生活之间做出选择的自由”。其中,功能是指人们有理由重视的“状态和行为”,被看成是人的生存的构成要素,如身体健康、营养良好、居住舒适、受过良好教育、能够参加各种有价值的活动、快乐、自尊等。能力是一个多维概念,而收入在森的能力框架中仅仅是实现功能的一种手段,如何构建一个以能力为标准来衡量贫困的指标体系,并以此分析致贫的原因,对于解决中国的贫困问题,打赢扶贫攻坚战具有重要的理论意义和现实意义。本文在现有研究成果基础上,依据森的可行能力理论,构建了多维贫困指标体系,并设定了多维贫困的识别标准。该方法将定性变量和定量变量同时纳入模型中进行测量,该方法提供了一种测量多维贫困的框架,非常具有弹性。多维贫困指数不仅可以测算不同维度下的贫困状况,还可以根据研究需要对城乡、省份、区域等不同组别进行分解,从而比较不同组别的贫困差异。本文在设计指标体系时考虑到了贫困的脆弱性以及贫困的代际传递现象,在健康、教育和生活水平三个基本维度外,又加了“脆弱性”维度,并用“失业下岗”和“人均收入”两个指标来度量。脆弱性是指家庭抵御各类风险的能力。我们对贫困的研究都是对当前状况的分析,而要想让农户持久脱贫,必须深入了解贫困未来发生的状况,从而提前做好防范措施。而脆弱性就是对未来贫困状况的预测,因此,该维度对于我们研究致贫因素具有更强的可预见性及可防范性。本文所使用的数据为中国家庭追踪调查(CFPS)数据库中的相关数据。研究结果表明:(1)影响中国农村家庭多维贫困最主要的因素是成人教育,其贫困贡献率为22.65%;(2)生活水平也是影响多维贫困的重要因素,其中做饭燃料、用水安全的贡献率高达16.62%、14.07%;(3)脆弱性维度中的失业下岗指标贡献率为12.67%,也是在扶贫中不可忽视的致贫因素;(4)健康维度中,医疗保险和医疗支出的贡献率分别为7.72%、6.55%,因病致贫也是扶贫工作关注的重点;(5)与东部地区相比,中西部地区贫困状况更为严重。其中,辽宁省、河南省以及甘肃省分别对东、中、西部地区的多维贫困指数的贡献最大。据此,本文从教育扶贫、加强基础设施建设、促进就业、加强医疗卫生保障等方面对扶贫开发工作提出了有针对性的建议。本文的创新之处在于:在测算方法上,不再以收入单一维度为主导,而是兼顾了非收入维度(健康、教育、生活水平和脆弱性),形成了测度中国农村家庭贫困的多维指标体系,更加全面精准的识别农村困难家庭。针对中国农村贫困原因的区域性差异进行了研究,能够因地制宜,更有针对性的提出扶贫建议。
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