基本养老保险是保障老年人基本生活的重要制度安排,研究提高基本养老保险统筹层次问题具有重要的理论意义和实践价值。本文研究提高基本养老保险统筹层次的目的主要在于两个方面。一是理论方面,目前专家学者较多从宏观定性的角度论证提高基本养老保险统筹层次的必要性和可行性,但对“适度统筹层次”却鲜有研究,本文提出的基本养老保险适度统筹层次的观点及其目标要求和判别指标在一定程度上弥补了目前研究的不足；二是实践方面,2010年底已经有三个直辖市和陕西、福建两省实现了基本养老保险基金的省级统收统支,其余省份实现了省级调剂,总的来看,基本养老保险统筹层次提高的实践仍存在一些问题,需要进一步的理论梳理。本文在研究基本养老保险适度统筹层次的基础上,提出了提高基本养老保险统筹层次的方案设计,以便指导实践。本文主要采用了两种研究方法,一是采用文献研究的方法为论文的写作奠定理论基础,了解学术界前沿观点并予以借鉴,二是运用图表分析的方法为本文的研究提供数据支持。本文共分为五章,第一章是绪论部分,主要内容包括选题的意义、相关文献综述、论文结构及研究方法和主要创新与不足；第二章是基本养老保险统筹层次的理论范畴,包括四部分内容,分别是相关概念的界定,提高基本养老保险统筹层次的理论依据,提高基本养老保险统筹层次的必要性以及影响统筹层次提高的因素分析；第三章是我国基本养老保险统筹层次的历史、现状及问题分析；第四章提出基本养老保险适度统筹层次的目标要求和判别指标。第五章是提高我国基本养老保险统筹层次的方案设计。基本养老保险提高到哪一统筹层次才是适度的呢,笔者认为,提高基本养老保险统筹层次本身不是目标,建立适度的基本养老保险统筹层次进而实现“人人享有适度养老保障”是要实现的基本目标,包括适度保障性目标、基金规模性目标和劳动力流动性目标三方面内容。那么,如何定量衡量是否实现了适度养老保障的目标就成为了需要研究的问题,这就需要根据目标要求提出相应的判别指标,即保障度,主要指养老金的替代率水平,笔者论述了适度替代率水平的确定思路和操作方法,并通过与实际替代率水平进行比较,从而得以衡量基本养老保险是否实现了适度养老保障。在上述理论研究的基础上,本文第五章提出了提高基本养老保险统筹层次的方案设计,通过分析笔者认为分地区分步骤提高统筹层次更有助于人人享有适度养老保障目标的实现。综上,本文的主要创新之处在于提出了基本养老保险适度统筹层次的目标要求和判别指标,并在理论分析的基础上提出了提高基本养老保险统筹层次的研究。