现代意义上的学徒制帮助西方发达国家储备了大量技能人才,增强了国家的经济竞争力。今天,我们作为一个制造大国,必须要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。要培养高素质的技能人才,必须把传统学徒制和现代职业教育有机地衔接起来,即职业教育学徒制。研究职业教育学徒制对建设制造强国、实现良好就业具有重大意义。本文首先对职业教育学徒制进行了概念辨识,梳理了全国学徒制试点情况。通过理论分析发现,学徒制具有正外部性,存在“搭便车”现象,即市场失灵,因此需要发挥政府规制作用予以纠正。接着,聚焦东莞市职业教育学徒制,阐述了东莞学徒制发展过程中存在着学徒制试点分布呈现不均衡、政府未出台统筹协调的实施方案、政府财政保障功能不明显等问题,通过分析,原因在于正外部性的存在导致学徒制开展不均衡、政府没有回应职业教育学徒制市场失灵问题和人才政策的导向性不全面,归根结底在于政府规制作用没有充分发挥。为了更好地解决问题,随后通过对比国外典型国家和国内同类试点城市推进职业教育学徒制的经验,包括重视企业在学徒制工作中的作用、充分发挥政府规制职能等,为提出东莞市推进职业教育学徒制的政府规制构建提供了有益的思路,并给出了对策和建议,提出应该以形成学徒制体制机制为主,通过加强社会舆论引导,加强和发挥政府的职能,推动职业教育学徒制的健康、持续发展。