随着国际足球产业化的不断推进和互联网科技的普及，足球赌博也愈演愈烈，由赌球引发了两种不同于传统赌博行为的新形式：非法发行、销售彩票行为和网络赌博行为。本文通过文献资料法、咨询访谈法、逻辑归纳法、案例分析法对这两种涉赌行为从法学角度进行研究，以期完善赌博罪的立法，从而抑制赌球犯罪的蔓延。本文研究结论如下： 第一，通过对非法发行、销售彩票行为的深入分析，得出结论非法发行的“私彩”是披着彩票外衣的赌博犯罪行为，这是打击和处罚非法发行、销售彩票行为的关键之所在。两高将非法发行、销售彩票行为定性为非法经营罪，但是，经过分析犯罪构成要件就会发现以非法经营罪来对非法发行、销售彩票行为进行定性是不妥的，非法发行、销售彩票行为不符合非法经营罪的犯罪构成，非法发行、销售彩票行为应以赌博罪定罪处罚。 第二，网络赌博虽然是新型赌博形式，但传统的犯罪构成要件仍然是认定犯罪的基础，而网络赌博犯罪的客观方面却又存在不同于传统赌博犯罪的特点，其“赌场”和“赌资”等事物都具有虚拟性，应注意这些事物与传统赌博行为中客观方面的对应。关于网络赌博带来的域外赌博和新形式证据等问题，应通过加强国际合作、建立电子证据鉴定中心等办法来解决。另外，美国禁止赌博法案也提供了一个值得借鉴的解决问题的思路：通过对网络赌博的各个环节例如金融、电信等领域间接监管网络赌博，这样更容易控制网络赌博。 第三，针对日益泛滥的非法发行和销售非法彩票和网络赌博行为，目前《刑法》对这2种新型的赌博犯罪行为的治理已经力不从心，应该对其进行一定的完善，以便更加有效的发挥其作用。首先，要增设公司和国家工作人员为特殊的犯罪主体；其次，细化具体赌博罪罪名，在赌博罪类罪名下设立非法发行、销售彩票罪和网络赌博罪，或者单独设立赌球罪；最后，应提高赌博罪自由刑刑罚的幅度，拉开量刑幅度，加重罚金刑，扩大附加刑范围。 本文分四部分对这两类涉赌行为进行了研究： 第一部分，80年代以来我国的赌球现象，对我国的赌球的发展历史，产生的社会危害和产生原因进行了分析。 第二部分，赌博罪的概述，对赌博的内涵及赌博罪的构成要件进行了分析，为后来对具体犯罪现象的分析提供了理论基础。 第三部分，分析非法发行、销售彩票行为的定性分歧，驳斥以非法经营罪定罪处罚的观点，论证应以赌博罪定罪处罚的主张。分析网络赌博犯罪中的刑法适用问题，并指出立法不足提出建议。 第四部分，本文的结论和相关的立法建议。